1997年12月16日，農業部、監察部發佈。
第一條 為了加強對農村集體財務活動的管理和民主監督，促進農村經濟發展和農村社會穩定，根據國家有關法律、法規和政策，制定本暫行規定。
第二條 本暫行規定適用於按村或村民小組設置的社區性集體經濟組織（以下稱村集體經濟組織）。
第三條 村集體經濟組織實行財務公開制度。村集體經濟組織以便於群眾理解和接受的形式，將其財務活動情況及其有關帳目，定期如實地向全體村民公佈，接受群眾監督。
第四條 村集體經濟組織應建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務公開活動進行監督。民主理財小組應由村民大會或村民代表大會選舉産生。
第五條 村集體經濟組織財務公開的內容包括：
（一） 財務計劃：
1、 財務收支計劃；
2、 固定資産購建計劃；
3、 農業基本建設計劃；
4、 興辦企業及資源開發投資計劃；
5、 收益分配計劃。
（二） 各項收入：
1、 村提留、鄉統籌費；
2、 發包及上交收入；
3、 集體統一經營收入；
4、 集資款；
5、 土地補償費；
6、 救濟扶貧款；
7、 上級部門撥款；
8、 其他收入。
（三） 各項支出：
1、 生産性建設支出（包括購建生産性固定資産支出）；
2、 公益福利事業支出（包括購建公益性固定資産支出）；
3、 村組（社）幹部工資及獎金；
4、 招待費支出；
5、 集體統一經營支出；
6、 救濟扶貧專項支出；
7、 上交鄉統籌費；
8、 其他支出。
（四） 各項財産：
1、 現金及銀行存款；
2、 産品物資；
3、 固定資産；
4、 對外投資；
5、 其他財産。
（五） 債權債務：
1、 農戶往來；
2、 內部單位往來；
3、 外部單位和個人往來；
4、 銀行（信用社）貸款；
5、 其他債權債務。
（六） 收益分配：
1、 收益總額；
2、 繳納稅金數額；
3、 提取公積金數額；
4、 提取公益金數額；
5、 提取福利費數額；
6、 投資分利數額；
7、 其他分配。
（七） 農戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工、義務工及以資代勞等情況。
第六條 村集體經濟組織應在年初時公佈財務計劃，每月或每季度公佈一次各項收入、支出情況，年末時公佈各項財産、債權債務、收益分配、農戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務工及以資代勞等情況。
第七條 平時對於多數村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動，村集體經濟組織應及時單獨進行公佈；重要的財務活動，應及時逐項逐筆公佈。
第八條 村集體經濟組織財務公開，應主要以填寫財務公開欄的形式張榜公佈。財務公開欄應張貼在群眾集中聚居地帶、主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財務公開欄的樣式由縣級農村合作經濟經營管理部門統一規定。
第九條 村集體經濟組織公佈的財務帳目必須真實可靠。村集體經濟組織在進行財務公開以前，應有民主理財小組參加，對全部財産、債權、債務和有關帳目進行一次全面的核實，財務公開的內容要經鄉（鎮）農村合作經濟經營管理部門審核認可，同時要有村集體經濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽字。
第十條 村集體經濟組織在財務帳目張榜公佈後，其主要負責人應安排專門時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾在財務公開中反映的問題要及時解決；一時難於解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復。
第十一條 村集體經濟組織成員享有下列監督權：
（一） 有權對所公佈的財務帳目提出質疑；
（二） 有權委託民主理財小組查閱審核有關財務帳目；
（三） 有權要求有關當事人對有關財務問題進行解釋或解答；
（四） 有權逐級反映財務公開中存在的問題，提出意見和建議。
第十二條 村集體經濟組織民主理財小組行使下列監督權：
（一） 有權對財務公開情況進行檢查和監督；
（二） 有權代表群眾查閱審核有關財務帳目、反映有關財務問題；
（三） 有權對財務公開中發現的問題提出處理建議；
（四） 有權向上一級部門反映有關財務管理中的問題。
第十三條 鄉（鎮）政府承擔下列指導和監督職責：
（一） 指導和監督村集體經濟組織依照本暫行規定，實行財務公開；
（二） 指導和監督村集體經濟組織建立健全財務公開制度；
（三） 會同上級有關部門對財務公開中發現的問題進行查處。
第十四條 對違反本暫行規定的村集體經濟組織，由鄉（鎮）政府責令其限期糾正；到期仍不糾正的，由鄉（鎮）政府依照有關規定給予有關責任人相應的處分。
第十五條 縣鄉兩級應將執行本暫行規定納入政府工作的目標管理，作為考核鄉村幹部的重要內容，定期檢查和監督。
第十六條 本暫行規定適用於由村民委員會代行集體經濟組織職能有村。
第十七條 本暫行規定自發佈之日起實施。
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