水利是農業的命脈。在我國，水庫等各類水利工程有數萬家，主要目的是為農業供水服務。以往由於沒有形成水價的市場機制，導致農民用水價格不合理。日前，國家發展與改革委員會、水利部聯合頒布了《水利工程供水價格管理辦法》，該辦法將於明年1月1日起正式實施，對水價實行一價到戶。

    新頒布的《水利工程供水價格管理辦法》其核心是建立科學合理的水利工程價格形成機制和管理體制，促進水資源的優化配置和節約用水。辦法明確了水利工程的商品屬性，改變了長期將水利工程水費作為行政事業性收費管理的模式，水價實行一價到戶，避免中間環節的亂收費、亂加價。那麼什麼是一價到戶呢？

    水利部經濟調節司司長張紅兵告訴記者，就是我們説的三到戶：計價到戶、供水到戶、收費到戶。

    現行的水利工程水費收取辦法是1985年國務院頒布的《水利工程水費核定、計收和管理方法》，據了解，各省、市、自治區都多次調整水價標準，但總體水價仍然偏低，絕大多數地區水價遠遠沒有達到供水成本水平，多數灌區現行的農業水價只有供水成本的30%--60%，有些水利工程甚至無償供水，導致大水漫灌等不節約用水的現象時有發生。同時這個辦法將末級水價定在鬥渠上，還要經過村、組兩個環節。由於水費不是直接向用水的農戶收取，農民用多少水，該交多少錢，完全由村裏説了算，農民心裏不清楚。

    村民説，以前他們村是多少錢一畝地，把錢交給澆地的人，原先是心裏沒數，全部是人家交了，人家掙多掙少他們也不知道。

    新辦法規定，水價的核定原則是：要根據國家經濟政策以及用戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價，區分農業用水和非農業用水。末級水價直接定到農戶。那麼如何才能做到一價到戶呢？在水利部試點的陜西省桃曲坡灌區記者看到，在花園村委會門前的供水價格公示欄裏，改制渠道和未改制渠道都制定出了糧油作物和經濟作物與農民的見面價。直接接受群眾監督。每一個農戶如果要了解自己的用水情況，可以到當地的灌溉管理站電腦水費查詢系統，查詢自己的灌溉用水信息。然後再去交費。在桃曲坡灌區灌溉管理站交費處，一個剛交完水費的農民告訴我們，他每次交費，管理站就給他一張明白卡，卡上面自家的用水信息寫的明明白白。

    村民現在手持這個明白卡，交費是交的放心，交的明白。

    據了解，在試點的陜西、新疆等地的大中型灌區推廣一價到戶的水價辦法以後，為農戶每畝平均減輕負擔7元以上。陜西省桃曲坡水庫農民水費負擔平均下降了12元，畝均用水量比1997年下降15%以上。同時兩個試點的省、自治區的各大灌區年水費收入與1998年相比增長了36%。

    水利部經濟調節司司長張紅兵告訴記者，目前農業水費計收當中還存在亂收費、亂加價的現象，農民用的是糊塗水，交的是糊塗錢，那麼《水利工程供水價格管理辦法》通過市場經濟規律規範了水費的計收行為。這樣不但保護了農民的利益，而且還提高了水資源的使用效益。同時水利工程單位也增加了收入，達到了三贏。

    據了解，國家發展和改革委員會、水利部等部門要求各地要建立農業用水"水價、水量、水費"的公示制度，便於農民監督，也讓用水農戶心中有數。
記者：曾國義