今日論壇：內地與香港互惠雙贏(2003.07.03)

央視國際 2003年07月04日 12:34

　　主持人：姚振山

　　嘉　賓：張燕生
　　　　　　國家發展和改革委員會對外研究所所長

　　主持人：近日內地與香港更緊密經貿關係安排受到了社會各界的廣泛關注，也成為近期的焦點話題，今天我們為大家請來了參與這一課題研究的國家發展和改革委員會對外研究所所長張燕生先生，可以説最近這個安排受到了香港和內地各界的廣泛關注，覺得對兩地的經久往來可能會産生更多的積極影響，你參與這個課題研究，想達到一個總體目標是什麼？

　　張燕生：從內地和香港更緊密關係要達到一個最主要目的就是要在一國兩制框架下促進內地和香港經濟更緊密地經貿的聯絡，這次要達成這麼一個更緊密經貿關係安排的重點是在安排，也就是這個更緊密經貿關係安排進入到一個新的階段，兩地的經濟聯絡需要用一種正式的制度性的安排下、規定下。這個安排和在WTO框架下的安排有什麼不同，他們兩者之間最大的一個區別就在於WTO是一個多邊貿易一個正式制度安排，香港和中國內地的更緊密關係安排它是一個雙邊的，是兩個單獨關係區之間所鑒定的一個類似于自貿區的正式關係。

　　主持人：自由貿易區？

　　張燕生：對。

　　主持人：注意了一下，最近探討比較多關於零關稅的問題，大家覺得這個零關稅確實有很多的好處，是不是也會像許多香港在內地投資的企業擴散回到香港去，零關稅本身它的風險和好處到底在哪兒？

　　張燕生：零關稅就把這個壁壘降下來，降成零以後它就像我們內地的省和省之間的互無貿易的流通一樣，就會變得非常流暢，貨物之間流暢起來了，兩地經濟的關係毫無疑問就會流暢，從這個方面我認為好處對香港對內地都是比較大的，因為降低了貿易的壁壘對兩地貨物流通，對兩地的經濟發展好處是不言而喻的，這裡涉及一個最大的風險就是我們怎麼來規避原産的規則，怎麼區分香港的就是港産品和非港産品，因此在過境的時候只有港産品才能享受零關稅，這點在技術上和業務上會有一些風險。

　　主持人：這個是應該考慮的問題？

　　張燕生：對。

　　主持人：我們現在把目光再回到我們內的企業上，就是實行零關稅內地的企業在出口過程中得到非常多的一種優惠，或者説好處？

　　張燕生：不是優惠，是一個應該得到一些消除兩地貿易壁壘所帶來的好處，應該講是能夠得到的。

　　主持人：多嗎？

　　張燕生：這種好處應該講還是比較有限的，原因很簡單，香港是一個貿易自由港。

　　主持人：這次這個安排你覺得對哪個行業的這種影響會最大？

　　張燕生：我認為影響最大的實際上還應該是服務貿易的自由化。

　　主持人：服務業對證券市場的投資者來説，他最為關心的可能就是對於證券業加強緊密的經貿合作，對內地市場它能夠引進來哪些內容，對市場的發展能帶來什麼樣的影響，這個能不能給投資者比較詳細的闡述一下？

　　張燕生：這方面是這樣的，我們剛才講到服務貿易自由化對香港和內地的影響是最大的，原因就在於香港的優勢是什麼，香港最大的優勢就是它的經濟、它的商業、它的物流、它的旅遊，因此金融是香港最大的優勢，金融是香港最大優勢也包括它是我們亞太地區最重要的國際金融中心之一，它的金融包括它的銀行，包括它的證券，包括它的保險，包括與銀行、證券、保險相關的服務，這塊我相信在整個亞太地區香港是具有非常明顯的優勢，這樣兩地就是我們內地最薄弱的，包括我們的資本市場，包括我們現在的金融機構、銀行非銀行經營機構，包括我們整套的金融體系以及相關的專業服務，包括監管，央行監管，這方面來講都是比較薄弱的。

　　主持人：那麼它帶來了什麼呢？

　　張燕生：比較薄弱通過更緊密經貿關係安排首先有一點是值得重視的，也就是説它允許香港交易所到內地建立分支機構，所謂建立分支機構我覺得對促進香港和內地證券業，尤其是券商之間的聯絡，以及我們上市相互支持很大，這裡我個人覺得有幾個方面的好處，首先第一個方面的好處，香港的證券業的一些主管朋友到大陸來，每次到大陸來都跟我們探討怎麼加強兩地證券業的聯絡，其中有一點就是香港的股票市場交易所非常希望有越來越多的大陸的企業，包括民營企業到香港上市。由於我們上市也是一個雙贏的結果，一個方面解決我們國內的企業，尤其是民營企業進入國內和國際資本市場，這個方面我想非常清楚，這方面有大量的需求，另一方面對繁榮香港的股票，改變目前中資在香港上市的結構也很有好處，因為我們現在上市無論是紅籌股還是H股，主要是國企的大盤股，主要是這部分，因此有太多的國有企業在香港上市，對香港的股市企業的結構不是太合理。

　　主持人：但是關鍵問題可能國內投資者在關心這個同時，他更為關心香港的證券界，香港的證券市場在加強合作的時候能給我們的證券市場帶來一些什麼樣的新的觀念和新的內容？這個是國內投資者最為關心的。

　　張燕生：我覺得這方面，首先一個問題就是帶來諮詢，香港諮詢是最發達的，無論是全球的資本市場，還有香港市場，這方面我覺得諮詢非常發達，因此我覺得通過更緊密經貿關係安排能夠使大陸的投資者對全球股市發展趨勢能夠有一個更清晰的了解，第二個方面帶來渠道，也就是説內地投資者包括內地的企業如果想到香港上市，以及到一些周邊市場上市，到境外上市，它所能夠得到的專業服務和市場部分的消息能夠更好的，尤其是分支機構建立的話，它的諮詢培訓，包括上市相關的服務，我相信這個部分會帶來更多的一些好處，第三個方面我們更重要的就是對於我們內地的投資者來講，往往需要投資組合的一個多元化，這方面我相信香港的一些機構包括券商的分支機構，它對我們的投資者提供更多的關於怎麼能夠在股市、債市、期市，不同的市場中間做投資，市場投資組合或者一個多元化的選擇，我相信這方面都會對提供也就是使我們比較薄弱的經營服務，這方面能夠提供一個更具有選擇或者更高的一個證券方面一些相關服務，對國內投資者我覺得也可以帶來更多的好處，也就是我們投資者的投資權益能夠得到更好的保障，我們所能夠享受到的投資服務能夠得到更高品質的服務，而且我們能夠得到更廣泛的信息諮詢方面。

　　主持人：這方面主要是在證券業方面，還有關鍵一點就是説香港的銀行業相對也是比較發達，引進香港在銀行方面和內地的緊密合作有沒有一些比較好的信息或相關的內容來到這邊。

　　張燕生：銀行實際上這次也是建立更緊密經貿關係安排之間非常重要的項目，非常重要的領域，這次我們把資本金的要求門檻降到60億美元，好比相當一部分香港整體的中小銀行就能夠達到這個標準，能夠進入到大陸來，它的意義在什麼地方呢，意義我個人認為它是個雙贏的選擇，因為香港的強勢金融，而它的強勢金融方面其中有一端它的中小金融服務是非常發達。這樣一來它沒有進入到中國，它能夠介入到中國內地一個大市場，服務的對象和服務的提供商能夠結合到一起，好利用香港的優勢，金融能夠轉型，能夠更上一個臺階，這毫無疑問是一個非常好的利好消息，從另一個角度來講，也就是説從大陸來講，從我們中國內地來講，相當一部分中小企業融資難的問題到現在還沒有得到很好的解決。

　　主持人：香港的中小銀行正好可以彌補這一塊？

　　張燕生：對，他們可以更好地為中小企業發展融資服務，這方面我相信毫無疑問我相信對香港本土中小銀行等方面，我個人覺得是有更多的好處，對我們中國內地的中小企業來講，包括銀行業的競爭，能夠大力的發展我們本土的，包括一直呼喚很久的中小民營經營機構我覺得都是有好處的。

　　主持人：現在也有這樣一個看法，因為香港本身區域比較小，所以這次安排我們國家經濟總體影響是有限的，所以我想請張先生在這兒能給投資者講一下更緊密的關係建立，到底它的影響程度會有多大，它的好處到底在什麼方面？

　　張燕生：我認為好處在幾個方面，首先來講我覺得第一方面的好處，毫無疑問是在經濟方面，把香港的優勢和大陸巨大的市場結合在一起更加積極參與，另一個方面從經貿關係對兩地所帶來的利益，也就是把香港和內地經濟更緊密的聯絡到一起，對我們下一步推動10+1中國和東盟之間去——一體化的談判和制度安排，以及推動中日韓、東北亞3個大國中日韓之間進行自由貿易區的探討、探索，以及從更長遠的角度來講推動整個東亞經濟更緊密的聯絡和一體化的發展來講，我覺得意義都是非常重要的。

　　主持人：所以不僅僅是經濟方面的影響？

　　張燕生：應該是多方面的，因為我們知道香港是一個非常獨特的地方。

　　主持人：非常感謝張先生的分析。