我們生活在機會極端不公平的世界上，這種不公平既存在於各國內部，也存在於國與國之間。就連生命這個基本的機會也非常不公平：瑞典只有不到0.5%的兒童在年滿一週歲之前死亡，而莫桑比克卻有將近15%的兒童活不到一週歲。在薩爾瓦多國內，受過教育的母親所生嬰兒的死亡率為2%，而文盲母親所生的嬰兒死亡率卻高達10%。在厄立特裏亞，最富裕1/5人口的兒童免疫注射率接近100%，而最貧窮1/5人口的兒童免疫注射率僅為50%。

　　兒童無法選擇自己出生的環境，然而兒童的生命以及兒童為本國發展作出貢獻的能力卻受到環境的重大影響。正因為如此，《2006年世界發展報告：公平與發展》（第28個年度發展報告）將重點放在探討公平在發展過程中的作用。“公平”的定義是兩項基本原則。第一項是“機會公平”，即：一個人一生中的成就應主要取決於其本人的才能和努力，而不是被種族、性別、社會及家庭背景或出生國等因素所限制。第二項原則是“避免剝奪享受成果的權利”，尤其是享受健康、教育、消費水平的權利。

　　對於大多數人而言，公平本身就是一項重要的發展目標。然而，本報告進一步通過證據表明：廣泛分享經濟和政治機會對經濟增長和發展也具有至關重要的作用。

　　通過增加機會，將可以有力地加強本行發展戰略的第一個支柱，即“改進所有人的投資環境”。通過在發展中強調經濟因素和政治因素的相互依賴性，還有助於加強本行發展戰略的第二個支柱，即“賦予權利”。本報告顯示：這兩個支柱在促進發展方面並不相互獨立，而是相輔相成。我希望本報告在幫助我們以及我們的發展夥伴理解、設計、執行發展政策方面發揮重大的影響力。

責編：費溢群