國務院發展研究中心農村部部長韓俊在接受《瞭望新聞週刊》採訪時指出，當前農村急需解決七大問題。

　　農村家庭教育負擔沉重。根據國務院發展研究中心農村部對全國2000個農戶的訪談，每個家庭的教育開支平均值為5975元，佔到總收入的30%，成為農村家庭的最大支出。在目前義務教育投入體制下，縣級財政勉強能負擔起教師工資，中央和省財政能補貼部分教師工資和學校建設資金，但留下的缺口全部都交給學校自己解決。一些農村中小學校長反映：義務教育現在已經成了“學校的義務”。

　　農民看病難、醫療保障程度低。據調查，農民因病致貧、返貧現象仍大量存在。農民一次大病平均花費7000多元，差不多是一個家庭一年的全部收入。自2003年下半年起，新型合作醫療制度開始試點，在一定程度上緩解了大病戶的醫療負擔。但大多數大病醫療費的補償比例在20%到60%之間，病人自付費比例依然很高。目前新型合作醫療的保障水平還很低。中央已經提出，到2008年，要在全國農村基本建立公共衛生服務體系和新型農村醫療制度。實現這一目標，中央和地方政府都要進一步增加對農村衛生的投入。

　　財政支農資金難以統籌使用。財政支農資金對農民急需的水利和道路等小型基礎設施建設的支持力度遠遠不夠。“十五”時期以來，政府新增財力的使用在逐步向“三農”傾斜，財政對農業投入的絕對量在大幅度增加，但支農資金的使用管理存在諸多問題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力；支農資金擠佔挪用現象普遍；政府投入重農業“大動脈”，輕“毛細血管”。在取消農業稅以後，多數地區還難以將農村小型基礎設施建設納入各級政府基本建設投資的範疇。農村中小型基礎設施建設是目前我國農業投入方面的一個薄弱環節。

　　城市對農民工“經濟接納，社會排斥”。目前，在我國加工製造業、建築業和服務業的從業人員中,農民工已分別佔68%、80%和50%。總的來看，當前關於農民工的政策和管理制度還沒有真正擺脫城鄉分割體制的影響。農民工合法權益受到侵害的問題比較突出，特別是拖欠和剋扣民工工資的現象比較普遍。農民工進得了城，但留不下來的問題仍很突出。

　　低價徵地是當前損害農民利益的最突出問題。低價徵地已成為新時期“以農養工，以鄉養城”的一種新形式。來自江蘇的調查表明，在全省農地轉用增值的土地收益分配中，政府大約得60%～70%，農村集體經濟組織得25%～30%，而農民只得5%～10%。我國正處在快速的工業化和城鎮化進程中，大量農業土地轉化為城市用地。據估計，目前失去土地或部分失去土地的農民高達4000萬～5000萬人，引發的社會矛盾不斷加劇。從制度和法律上保證農民的土地權益是當前工作重點。

　　農村金融機構難以滿足農民的信貸需求。當前，親戚朋友之間的私人借貸仍是農村資金融通的主要渠道，大約只有1/5的農戶能夠從正規農村金融機構獲得貸款支持。目前調查結果表明，農戶從農村信用社獲得5000元以上的借款困難較大。應進一步完善農村信用社改革試點政策。進一步完善郵政儲蓄政策，使郵政儲蓄在農村地區吸收的資金留在農村。

　　市場談判地位低，自我服務組織的發育緩慢。目前，農民在生産前簽訂購銷合同（訂單）的不多，多是先生産農産品，再尋找收購者。銷售行為分散，有組織的農民很少。據調查，目前各類農民合作組織普遍存在規模不大、發展速度不快、管理制度不健全、改組、解體過於頻繁、穩定性較差等問題，在為農民提供技術、信息、資金、産品加工和銷售等服務方面發揮的作用還很有限。（黃蕙）

責編：肖闊