去年福建省委一號文件姓“農”，主題是提高農業綜合生産能力，促進農民增收。今年的一號文件依然姓“農”，近日，福建省委、省政府出臺了《關於認真做好2006年農業和農村工作紮實推進社會主義新農村建設的意見》。

　　《意見》指出，建設社會主義新農村是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是加快全面建設小康

　　社會和推進現代化建設進程的重要任務，也是海峽西岸經濟區建設的重要內容。建設海峽西岸經濟區，農業是重要基礎，農村是重要部分，農民是重要力量。要通過推進社會主義新農村建設，集中更多要素投入農村，增加農民收入，提高農村整體發展水平和文明程度，由此提升海峽西岸經濟區的建設水平和層次。

　　《意見》提出，今年福建農業農村工作的總體要求是：深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，按照建設海峽西岸經濟區的總體部署，圍繞建設社會主義新農村，堅持“多予、少取、放活”的方針，實行城市支持農村、工業反哺農業，完善和強化支農政策。重點將圍繞加快發展現代農業，千方百計增加農民收入，改善農村生産生活條件，加快發展農村社會事業，全面推進農村綜合改革，加強農村民主政治建設，促進農村和諧發展等八個方面做好今年的農業農村工作。

　　《意見》要求，各級各部門要強化工作責任，建立地方和部門雙重責任制，認真制定規劃，深入宣傳發動，切實落實“多予、少取、放活”的方針，充分發揮廣大農民的主體作用，動員全社會力量共同參與，積極支持海峽西岸社會主義新農村建設。（蘭鋒）

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　　一號文件實惠多多

　　增收政策溫暖民心

　　解決農民增收難問題，實現農民生活新提高成為《意見》的重中之重。

　　——穩定發展糧食生産。“落實國家扶持糧農生産各項措施，完善種糧直補、良種補貼、保護價收購等政策，繼續落實好省市縣三級糧食風險基金制度……”各項硬措施給糧農吃上了一顆“定心丸”。

　　——加快農村富餘勞動力轉移。“創新勞務對接機制，建立健全城鄉就業公共服務網，免費為外出農民工提供就業諮詢與服務。切實改善農民工進城就業環境，維護農民工合法權益。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金制度。力爭今年新增轉移農村勞動力40萬人以上。”

　　——加大扶貧開發力度。“按照扶貧政策不變、扶持力度不減、扶貧地點滾動調整的原則，擬完成2萬人‘造福工程’搬遷任務，採取産業扶貧、小額信貸等到村到戶幫扶措施，促進低收入農戶脫貧致富。”

　　加速閩臺農業合作

　　“全面實施海峽兩岸（福建）農業合作試驗區發展規劃，加快推進海峽兩岸（三明）林業合作試驗區建設，加快建設台灣農産品貿易的物流集散基地、台灣農業外移的吸納基地、台灣農民再創業基地、農産品加工出口基地，構築兩岸人員、科教、信息、人力資源交流平臺，加快台灣優良種子種苗的引進繁育和示範推廣。”

　　福建省是最早開展閩臺農業合作的省份之一，去年海峽兩岸農業試驗區從福州、漳州擴大到了全省。《意見》要求進一步擴大農業對外開放，加快閩臺農業交流，提升農業和農産品加工業的發展水平，帶動外向型農業的發展。

　　社會事業全面推進

　　——義務教育免收學雜費。“普及和鞏固農村九年義務教育，對農村義務教育階段學生全部免收學雜費，實行城鄉學校對口幫扶制度，每年從城市與農村各選擇一批中小學進行結對幫扶。”

　　——鼓勵新型“訂單、定向”勞動力培訓機制。“計劃完成6萬人的富餘勞動力轉移培訓任務和8萬人的農村實用人才培訓任務。”

　　——改造提升百所鄉鎮衛生院。“加強鄉鎮衛生院、村衛生所建設，推行省、市、縣級醫院挂鉤幫扶所有鄉鎮衛生院制度，實施年百所鄉鎮衛生院改造提升工程。對鄉村醫生進行補貼和培訓，配齊配強村級醫生或衛生員。擴大農村合作醫療試點，試點縣擴大到40％左右，並將財政補助標準從人均20元提高到40元。”

　　促進農村和諧發展

　　——扶持民辦福利機構發展。“逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。探索建立與農村經濟發展水平相適應的農村社會養老保險制度。加快發展福利事業，加大公共福利設施投入，鼓勵支持民間團體和個人創辦社會慈善事業，扶持民辦福利機構發展。”

　　——選派沿海幹部到欠發達地區挂職。“有計劃地從沿海選派一些優秀幹部到欠發達地區挂職任職，從沿海和城市選派一些優秀年輕幹部、專業技術人才、醫生、教師等到欠發達地區幫助工作。繼續扶持發展山海協作重點項目。”

　　——推進110接處警服務向農村延伸。

責編：肖闊