提要：“生産發展”和“生活寬裕”是要建設物質文明，“鄉風文明”是要建設精神文明，“村容整潔”是要建設生態文明，“管理民主”是要建設政治文明。專家認為，這四大文明就是新農村的“新”。

　　黨的十六屆五中全會通過的《決議》，提出了今後5年的8項工作任

　　務，其中第一項就是建設社會主義新農村。

　　建設什麼樣的新農村？新農村“新”在哪？城鄉統籌怎麼統？明年是“十一五”的第一年，我省新農村建設如何取得良好開局？

　　12月10日，在山東章丘舉行的全省第三屆“三農”問題論壇上，與會專家學者對這些問題進行了熱烈的討論和全面的解讀。

　　新農村“新”在哪

　　專家們認為，建設新農村不僅僅是建新房、修街道。不能只把眼光盯在“村”上，而是要全面解決“三農”問題。

　　從農村文明建設的角度看，“生産發展”和“生活寬裕”是要建設物質文明，“鄉風文明”是要建設精神文明，“村容整潔”是要建設生態文明，“管理民主”是要建設政治文明。專家認為，這四大文明就是新農村的“新”。

　　省農業專家顧問團農經分團團長、省農村改革與發展委員會會長高煥喜認為，建設社會主義新農村，首先應該是“小康村”，農民們有相對穩定的經濟收入，縮短城鄉差距，大多數人達到比較富裕的程度；其次是“文明村”，村容村貌的改變只是其中的一項內容，包括農民的自主意識、民主意識、法制意識、誠信意識都得到提高。特別是，農民平均受教育的年限要有大幅度的提高；第三是建設“生態村”，使用好有限的資源，減少土地浪費和水污染。我省是農業大省，農産品出口占全國總量的四分之一，在激烈的競爭中，綠色無公害産品的開發和環境保護問題必須引起重視；第四是“和諧村”，家庭和睦、民風純正、社區安寧是農村所追求的目標之一。

　　新農村建設面臨難得機遇

　　“當前，新農村建設正面臨著難得的機遇。”省農業廳助理巡視員劉同理表示。他説，十六屆三中全會第一次提出了“統籌城鄉發展”的思想，而且將它放在“五個統籌”之首；十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”論斷，指出我國已經進入了以工補農、以城帶鄉的階段；十六屆五中全會，提出“建設社會主義新農村”，並把目標和要求概括為“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。

　　從我省現實看，建設新農村，已有了相當的物質基礎。據了解，去年，全省人均GDP跨越了2000美元臺階。今年前三季度，全省工業效益、利潤、利稅等主要經濟指標均位居全國首位。

　　省社科院農經所所長秦慶武介紹説，按照一些成功國家和地區的經驗，人均國民生産總值超過300美元之後，就開始轉向保護農業。人均國民生産總值達到1000美元時，基本完成從掠奪農業向哺養農業的轉變。目前，我國人均GDP已達到1000美元，可以説，改變城鄉二元經濟結構的條件正日漸具備，總體上看已經到了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段。

　　城市反哺農村是欠債還賬

　　“發展是第一位的，不發展什麼都沒有！”省農業專家顧問團總團團長陸懋曾説。

　　農業專家陳希玉表示，工業反哺農業，城市反哺農村，這實際上是一種欠情補償，欠債還賬，而不是可憐同情農民。他説，建設社會主義新農村，應當緊緊圍繞一個中心——發展農村經濟，增加農民收入；把握一個重點——增加公共産品供給，改善農村公共服務；明確一個路徑——城鄉統籌，工農互動；突出一個主體——依靠農民大眾，社會廣泛參與。

　　高煥喜説，建設社會主義新農村，韓國在20世紀90年代大力推進的“新鄉村建設”運動值得借鑒。1990年，韓國研究制定了14項政策：包括教育、醫療、農漁民年金制度；減輕農漁民負擔、擴大非農收入；建設現代化新村；擴建農漁村公路、開掘地下飲用水；鼓勵經營農業、增加信用保證金、搞農田耕地交易；建立競爭制度、建立健全農業支持機構等諸多方面。通過這些政策，使韓國1993年農村居民收入達到了城市居民收入的95%以上，城鄉一體化格局基本形成。

　　新農村不可一蹴而就

　　秦慶武建議，建設社會主義新農村要同農民城鎮化、農村工業化、農業現代化結合起來。要充分考慮農民的意願和需要，堅持規劃先行，逐步實施，不能搞成政治運動，也不能搞成“形象工程”和“政績工程”。現階段，面對“貧血”程度嚴重且範圍廣泛的農村，想在短期內出成果、見實效的想法是不切實際的，切忌將新農村建設變成口號，形成一股風。

　　劉同理認為，新農村建設，不能盲目照搬城市的所有東西，要立足於我省農村特有的資源利用，如秸稈氣化、沼氣、太陽能等，為農村提供清潔的能源。在政府投入方面，也要適應新農村的需求，由原先的扶持産業到重點扶持農民的收入轉變。除了農業大工程的投入外，還要扶持農村的新型經濟組織，增加農村新能源的投入，加大對農村直補的力度等。（完）（記者　姜言明　王亞楠）

責編：肖闊