人大代表熱議：9000萬農民工不應只是城市“過客”

央視國際 (2005年03月04日 18:32)

　　新華網北京３月３日電（“新華視點”記者 陳二厚、趙承、陳芳）９０００多萬農民工，被一些經濟學家稱為農業、農村、農民“三農”之外的第“四農”。他們行走與城市與鄉村之間，是一個特殊的群體。參加兩會的代表呼籲，在“以工促農、以城帶鄉”的大背景下，農民工不應僅僅是城市的

　　“過客”。

　　九成多農民工無組織地勞務輸出

　　“我們村現在外出打工人數佔勞動力比例大約６０％，大多是靠有一技之長的親戚，比如磚匠、瓦匠帶出去的。”安徽省旌德縣白地鄉洪川村黨支部書記余的娜代表説。

　　全國總工會的一項調查顯示，我國農民就業靠親友介紹或自找門路的佔９３％，有組織或通過勞務市場介紹務工的僅佔７％。

　　無組織的勞務輸出，使得農民進城後，很難得到有效的就業信息、職業指導和職業介紹服務。西北農林科技大學副校長李華代表表示，這種就業上的盲目性，不但使農民工權益很難得到保障，也進一步造成了農民工心理上和城市的疏離。

　　勞動保障部培訓就業司有關負責人指出，由於城鄉勞動力市場長期處於分割狀態，市場信號無法準確、廣泛傳播。繁瑣的就業手續、複雜的登記項目，歧視性的就業要求，也使農民工望而卻步。

　　正道不暢，邪道必然滋生。非法職業仲介乘機大行其道，有的甚至與個別企業勞資人員串通一氣搞假招工，騙取農民工的仲介費，嚴重擾亂了勞動力市場秩序。

　　“受騙時首先想到‘老鄉會’”

　　“出去打工的很多沾親帶故，不少城市都形成了類似‘老鄉會’、‘同鄉會’組織。拿不到工錢時，受工傷得不到賠償時，農民工最先想到的是通過這些組織去理論。”余的娜代表説。

　　“這一現象深刻地反映出農民工權益的保護缺乏制度基礎。”李華代表表示。

　　四川省的一項調查顯示，全省進城務工人員的勞動合同簽訂率僅２１％左右，參加工傷、醫療保險的僅有３.４１％和０.８４％。事實上，全國大多數地方情況與此類似。

　　農民工本來就處於弱勢，加上勞動合同簽訂率低，一旦利益受損，維權的路就變得更為艱難。這個時候，他們不得不求助一些體制外的非組織機構。

　　但事實上，“老鄉會”並不能妥善解決問題。李華代表指出：由於這些組織本身不具備合法性，由此帶來許多問題，甚至影響到社會穩定。

　　代表們建議，有關部門在加大勞動監察執法力度，完善農民工勞動合同管理制度，落實最低工資制度的同時，應加快勞動合同法的起草工作，切實保護農民工的合法權益。

　　與城市人享受平等的公共服務

　　不少農民工 “拖家帶口”出外謀生。農民工子女上學難成為普遍性的問題。安徽人民廣播電臺高級專家組組長華岩代表建議，要儘快立法規範教育體制，採取屬地管理的辦法，切實解決農民工子女上學難問題。

　　除了教育之外，其他向城市人提供的公共服務，也應該把農民工考慮在內。一些代表們提出，各級城市管理者應真正沉下身子，變被動管理為主動服務。

　　“農民工是城市的建設者。善待他們，就是善待城市本身。不能讓‘農民工’身在城市，心卻和城市遠離。”李華代表感慨地説。（完）

責編：肖闊 　來源：新華網