以工哺農：中國9億農民將共享工業化成果

央視國際 (2005年03月04日 18:31)

　　新華網北京３月３日電（記者 裴闖 王攀）在２０多年改革開放積累的雄厚國力基礎上，有著５０００多年農業文明史的中國正在發生前所未有的變化——農業從昔日國家財政的主要負擔者轉變為工業“反哺”的對象，９億農民有望真正成為社會文明進步成果的享受者。

　　中國曾以其輝煌的農業文明著稱於世。正在北京參

　　加全國政協十屆三次會議的中南財經政法大學教授蔡玲委員説，中國歷代都堅持“國以農為本、民以食為天”的理念，而農民則視交納“皇糧國稅”為天經地義。這種傳統發展模式一直持續了幾千年。

　　隨著國力日益增強，中國經濟開始進入工業化中期階段，以工哺農的重要性顯得更為迫切。國務院發展研究中心專家韓俊介紹，２００５年中國農業與非農業産值的結構預計為１４比８６，農業與非農産業的就業結構大約為５０比５０，顯現出較明顯的工業化中期階段特徵。根據國際經驗，此階段不同國家從各自國情出發，採取相應措施，以工業反哺農業。

　　胡錦濤總書記去年１０月在中共十六屆四中全會上首次明確指出：在工業化達到相當程度以後，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，是帶有普遍性的趨向。溫家寶在去年１２月舉行的中央經濟工作會議上表示：要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業反哺農業、城市支持鄉村的方針。

　　這兩天，“以工促農、以城帶鄉”成為代表委員們頻頻提及的熱詞。許多代表、委員提出，“以工哺農”需要加大公共財政支農力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民。人大代表、江蘇省委副書記張連珍強調：理應回報我們的“衣食父母”、反哺我們的“母親産業”。

　　根據測算，新中國成立５０多年來，農業對工業化的“有形”貢獻就超過１萬億元，農民以稅賦形式所作的貢獻幾乎貫穿建國以來的各個歷史時期。農業在付出的同時，得到的卻很少。財政投入長期以來偏重於工業和城市，農村基礎設施建設和文化、教育、衛生等社會事業發展嚴重滯後。代表委員們提出，讓廣大農民分享工業化、城鎮化的成果，這才有可能徹底解決“三農”問題。

　　蔡玲委員説：“農民從財政的主要支持者變為國家財政支出的對象，國家這樣做並不是突發奇想，而是有經濟基礎的。國家的財力在增長，每年的稅收迅速增加，現在已經有實力解決‘三農問題’，就要抓住機遇去做。”

　　得益於強烈的“重農”政策效應，２００４年中國農民人均純收入實際增長６．８％，是１９９７年來增長最快的一年。與此同時，中國二三産業已佔國內生産總值的８５％以上，財政收入達２．６萬億元，初步具備工業反哺農業、城市支持鄉村的經濟實力。

　　專家指出，統籌城鄉發展，以工促農、以城帶鄉，這是農村實現歷史性跨越的又一次重大轉折。它所蘊含的城鄉結合、協調發展的科學發展觀，是全面建設小康社會的一個根本要求。全國人大代表史和平説，中央一號文件透出的信息正是：按照“以工促農、以城帶鄉”的思路，讓大量財政資金和社會資源施惠農業和農村，通過提升農業綜合生産能力和農業競爭力，力促農民增收。

　　人們注意到，在部署２００５年“三農”工作時，中共中央提出了“三個不能”的原則：各項支農措施的力度只能加大不能減弱；行之有效的政策不能變；已經給農民的實惠不能減少還要增加。

　　蔡玲委員強調：“國家支持農業的政策剛剛起步，今後將堅定不移地做下去。”

　　“在傳統的農業中國，農民享受的最好待遇不過是‘輕徭薄賦’，現在則完全不同了——國家對農民改‘取’為‘予’，給農民的實惠越來越多。”吉林省政協副主席修福金委員説。他認為，城鄉差距問題的解決將成為中國構建和諧社會的助力，也將使９億農民更多地分享到經濟騰飛的成果。（完）

責編：肖闊 　來源：新華網