央視首頁 > WTO

應對入世要有兩種精神準備

  精通國際貿易政策的美國學者史蒂汶索蘭諾維克,日前在他來華訪問期間接受了記者採訪。他指出,中國在加入世貿組織後,短時期內必然會遇到一些困難,但加入世貿所獲得的利益肯定遠遠高過成本。他提醒中國,為了順利度過入世後短暫的適應期,有必要在入世前作好兩個方面的精神準備。
  第一個精神準備:清楚了解世貿體系的兩大公平性原則
  史蒂汶索蘭諾維克是美國喬治華盛頓大學國際經濟與事務教授,對世貿體系中有關公平性原則有專門研究。他認為,世貿體系的公平性原則,是所有準備加入世貿組織的國家第一要掌握的基本原則。了解了世貿體系的兩大公平性原則以後,既可以避免自己犯規,觸犯他人的利益;同時也可以有效地保護自己,防止他人觸犯自己的利益。
  史蒂汶索蘭諾維克詳盡闡述了這方面的問題。
  第一個是最惠國待遇,或者叫不歧視待遇原則。“這個原則包含在所有世貿協議裏,所有世貿成員都必須遵守。如果一個國家某個産品的關稅率是10%,那麼,這也就是這個國家對所有WTO國家提供的最低關稅率。不對任何國家有歧視性待遇。”
  史蒂汶索蘭諾維克解釋,不歧視原則同樣適應于各個國家的國內政策。“任何一個國家都有自己的法規,世貿組織要求這個國家不歧視任何外國公司,當然會影響到國內的公司。但是,有關適應于國內公司的法律也應該適應于外國的公司,諸如不對外國公司增加額外的稅收等等。”他分析,不歧視待遇原則的目的,就是排除任何一種歧視性的政策。“這樣,關稅率比較穩定,大家就比較安心。”
  第二個是對等關係原則。對等關係原則有三重含義:第一重含義是指在任何交易中的對等。無論是外匯的交換還是貨品的交換,雙方都要求平等對待。我給你錢,我希望得到一個産品,我希望金錢和這個産品的價值是對等的。第二重含義指與經濟同等發展的國家建立對等關係,即一個國家對若干國家的綜合承諾對其他的國家同樣有效。“一個國家簽署關稅總協定之後,即成為關貿組織的成員。由此開始開放貿易機制,打開貿易壁壘,一直延續到未來的50年。這是任何新的成員應該做的一個非常堅實的承諾,這也是一種對等的關係。”他説,“美國在過去的10年已經給了中國最惠國待遇。中國入世之後,這種待遇就成為了一種自動享受的待遇。”第三重含義是指在解決糾紛問題時的對等。“如果一個國家被發現沒有履行承諾,或提高了關稅,有公司提出與這個國家打交道有風險的話,另外這個遇到了風險的國家就可以採取報復性的行動,通過設置壁壘抵消損失。”
  第二個精神準備:獲得利益的同時要準備付出相應的代價。
  史蒂汶索蘭諾維克指出,“入世對中國來説,並不是沒有負面的影響。任何經濟的行動一定會有正反面的影響。任何國家剛加入世貿時,必然會受到一些短期的影響,中國也不會例外。”
  他説,“就國際貿易來説,知識産權、投資或者服務等等方面都需要穩定性。這種穩定性會增加貿易的友好關係。如果你成為成員,你就可以更多地鼓勵競爭。”
  “這些因經濟活動的改變帶來的影響中,最讓人關注的就是主權的問題。”史蒂汶索蘭諾維克介紹,“加入世貿的任何國家都需要作出承諾,他們有義務在國內作出改革。”
  史蒂汶索蘭諾維克指出,WTO是一個法制組織,所有的國家在一起共同承諾遵守有關國際貿易和投資的法律制度,這樣就能夠減少風險。“每個國家都是自願申請加入世貿的,不想參加的時候可以及時退出,而且,WTO並不強加一個國家執行相關法規。許多國家在一起談判。如果一個國家作出某種程度的讓步,另外一個國家也會作出同樣的讓步。結果是雙方都減少了壁壘。相互都能獲得利益。這個程序已經進行了很多年。”
  因此,他認為,加入這個組織所獲得的利益肯定遠遠高過成本。“貿易會加速擴展,經濟會加快增長,這是肯定的。”
  另外,史蒂汶索蘭諾維克提醒中國,作為WTO的成員,也將更多地受到國際間的審查。“政府的法規要變得更加的透明,讓他們知道在中國應該怎樣做生意。”
  他估計,增加透明度以後可能遇到一些問題。“信息公佈的時候,對外國的公司打開自己的治理方式,很明顯地就會把過去成功和失敗的歷史都亮出來,某些貿易的秘密可能都將被公開了。有可能更多地受到國際的批評或審議,甚至可能帶來一些問題。”
  但他認為,信息的公開對轉型過程中的中國非常有貢獻。史蒂汶索蘭諾維克説,“各個國家加入世貿都會遇到不同的問題,但是大家一路走過來都會解決。中國在未來的10-20年中,會有一些問題發生,因為全球化會使商界當中的緊張氣氛加濃,你必須迎頭趕上。雖然會有困難,但是也會帶來更多的機遇。我覺得,為此付出一些代價是值得的。如果把眼光放長遠一點,譬如10-20年以後,最後的結果還是會很好。”


中國中央電視臺版權所有