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農民就業的現狀以及存在的問題

　　【網絡主持人：邢立雙】目前我國農民的就業發展的現狀怎樣？有沒有十分令人擔憂的？
　　【特邀嘉賓：莫榮】在我國農村大概有5億的勞動力，其中有1.3個億在鄉鎮企業就業，另外還有1個億外出務工經商，剩下的有2.7個億的農村勞動力，其中種植業按照每個農民種十畝地計算，我們也就需要1億多農民，還有1.5個億左右的農村勞動力屬於剩餘狀況。因此，把農村剩餘勞動力轉移出來，是我們在建設小康社會當中一項緊迫的任務。

　　【小新#1】有人問張老師，我問莫老師，請問莫老師研究的主要學術領域集中在哪？
　　【特邀嘉賓：莫榮】我的研究也主要是勞動經濟，側重在培訓、就業、勞動市場、職業以及農村勞動力的流動和轉移等等，在具體工作當中，我更側重在政策領域。

　　【小新#1】就您所知，農村的勞動力培訓多嗎？農村可是極需要科技知識的。
　　【特邀嘉賓：莫榮】據我所知，農民外出流動就業的農民當中，有大概20％到30％是接受過培訓的，很多到城市的農民有積極主動的參與很多職業培訓，當然，他們在企業本身也是一種職業的培訓。現在國家比較關注轉移農民的這種培訓，已經拿出了資金和政策，通過勞動部和農業部的共同努力，為轉移農民提供比較好的職業培訓。但現在從事農業勞動力的培訓還有待於加強，在我們農村勞動力開發就業的試點項目當中，我們也發現了很多比較好的模式，比如説一些農民通過培訓以後拿到了綠色證書，他們成為了農民當中的技能人才。
     【特邀嘉賓：張車偉】這是一個非常好的問題。現在針對農民的培訓應該説不少，國家的許多部門，比如説農業部、勞動部、教育部，甚至科技部，以及團中央等政府組織和部門，都開始關注農民工的培訓問題。但是，現在應該説對農民工的培訓遠遠落後於社會的需求，農民工需要大量的培訓，這些培訓不僅包括基本技能的培訓，而且也包括一些法律知識、政策知識，甚至城市的生活習慣等等方面的培訓。在我看來，要解決農民工在城市的就業問題，根本的一條就是要搞好農民工的培訓，實際上我們現在已經看到在東南沿海地區已經出現了勞動力的短缺問題。但是，我們也同時看到，有大批的農民工找不到適合的工作，這並不是説，這些農民工不願意從事這些工作，在很大程度上是因為這些農民工不符合用工單位的要求，沒有辦法去從事這樣的工作。因為他們的技能和技術達不到要求。今年年初的時候，我在北京聽説一個大的製造業企業需要招收500名技術工人，但最後只有3名合格，而且嚴格説來，這3個人還是準合格。也就是説嚴格説來，一個合格的也沒有。所以我們國家應該説現在存在著對技術和熟練工人的巨大需求，但也存在著屬於巨大的低技能的勞動力的過剩。那麼解決這一個問題的根本的辦法，就是要讓那些低素質低技能的勞動力不斷地提高素質和技能。這樣就業問題也就解決了。

　　【高粱49】農民工到城鎮就業，工資低，待遇低，勞保、醫療無保障，這是否與我們的法律法規對企業的用人制度缺失有關？國家應該有方面的法規規定企業用城裏人、農民工同樣對待。請問兩位嘉賓國家出臺這樣的法規嗎？
　　【特邀嘉賓：張車偉】你説的這個問題確實存在，在用工方面城市人和農村人受到的待遇確實不太一樣，有些地方是因為法律法規造成的，有些地方是因為企業沒有很好地遵守國家的法律所造成的。比如説，我們國家的政策法規規定，要讓農民工享受一些基本的保險，比如説養老、醫療、工傷等等，但是很多企業都想辦法逃脫在這些方面的職責。農民工因為自己的談判地位太低，也沒有辦法為自己爭取到這些應該得到的權利。最後的結果就是農民工的權益沒有辦法得到保障。當然，這樣一個問題的解決，不會是一蹴而就的，而是會經歷一個相當漫長的過程。這主要是因為我們國家農民工的規模太過龐大，農村勞動力的供給在相當長的時間內都面臨著過剩的問題。在這種情況下，談提高農民工的待遇和保障水平，就需要非常強的法律和政策的干預。但實施起來的成本就變得非常高。
  【高粱49】幅員遼闊、地大物博是好事，但有時又給我們具體的一項政策實施帶來了麻煩。謝謝莫老師。

　　【太陽灼人】請老師解答：農村貧困人口的特點及解決的新思路是什麼？
　　【特邀嘉賓：張車偉】應該説我們國家的經濟體制改革對於緩解農村貧困起到了非常大的作用，在改革開放初期，我們國家有兩到三億人處於貧困的狀態，但改革開放後短短幾年的時間，就使得貧困人口大幅度下降。這就是一般性的經濟增長在緩解貧困中所起的作用。但是現在農村的貧困出現了新的特點，一般性的經濟增長已經很難惠及到這些貧困的人口身上。目前的農村貧困更多的表現出來資源約束、財政約束、人力資本約束等特徵。也就是説，這些貧困人口往往生活在那些自然資源貧乏、環境條件很惡劣的地方，而且這些貧困人口本身文化素質也比較低。這就使得緩解這部分人的貧困變得異常困難。你們也注意到今年我國農村的貧困人口，甚至又出現了增加的趨勢。這就是因為現在農村貧困的特點所決定的。那麼解決這部分貧困人口的思路，我首先覺得政府的扶貧政策應該更多地去針對這些貧困人口，同時如果是資源環境特別惡劣的地方就應該鼓勵這些人遷移到一些更適合人生存的地方。

責編：張青葉