電視媒體對農業政策的解讀
【太陽灼人】張老師，您作為農業部産業政策與法規司副司長，您的日常工作是什麼？我想您作為政策制定參與者，您覺得國家的政策是否被媒體較好地傳達到農民那裏了？
【貓咪mm】我覺得還沒有，否則農民朋友就不會總是吃那麼多悶虧了吧？
【特邀嘉賓：張紅宇】非常感謝網友的提問。從我的工作角度來講，作為國務院職能部門的官員，我的日常工作是負責了解農業、農民、農村三農問題的現狀、問題及發展趨勢，特別是針對三農問題的重點、熱點和難點問題，及時地進行調查研究，總結各個地方在農業和農村經濟發展中的好的做法、好的經驗，同時了解在農業或農村經濟運行過程中出現的一些問題，並針對這些問題提出自己對這些問題的一些看法和解決這些問題的建議，為黨中央國務院，為農業部制訂相應的農業政策，提供決策依據。任何一項政策能不能實實在在地傳遞到農民那裏，除了依靠各級農業部門的貫徹實施以外，也離不開媒體的宣傳報道。我個人的看法，現在的媒體，無論是電視廣播還是報刊，對黨中央、國務院以及有關部門的農業政策的宣傳報道方向是正確的，傳遞的效果也是明顯的，我經常在農村調研，也向農民發出這樣的問題：你們是從什麼渠道知道黨中央國務院的農業政策的？大部門的農民反映，除了有關部門的宣傳以外，更多的信息是來自於電視廣播以及報刊，特別是像中央電視臺、人民日報、農民日報這樣的傳播媒體。所以我想如果離開了媒體的作用，一項政策要有效地傳遞到農民那裏，效果可能會大打折扣。
【*黑色幽默*】張老師，當前農業問題的兩個重點是不是農民增收和糧食安全問題？您也提到您去深入調研農業直補問題，您在實踐中發現了什麼問題？我覺得現在的農業節目是不是缺乏這種曝光問題的力度？往往是新聞節目及法制節目中會涉及此類問題。
【特邀嘉賓：張紅宇】當前農村政策有兩個重要的方面，一個是怎麼樣千方百計促進農民收入增長，另一個方面是千方百計促進今年糧食增産，從調查的情況看，上半年農民的收入增長效果明顯，一季度農民現金收入扣除物價因素以後，增長9.2%，是最近8年來增長速度最快的，這與黨的農村政策的實施密不可分，同時也與今年以來糧食等主要農産品價格上漲有直接關係。我們希望農民收入的增長態勢繼續保持，努力實現年初預期的目標。與此同時，今年上半年表現的糧食增産形勢也是不錯的，例如今年的小麥增産，增加了50億斤，扭轉了連續幾年小麥産量徘徊的局面，如果下半年天氣沒有大的變化，實現今年糧食恢復性增長是有希望的，至於現在在農業政策的實行中，某些地方實現一片偏差，比如農業直補是不是都到了農民手裏，並不能百分之百的打保票，特別是是不是及時地兌現了，在不同的地方還是存在一些問題的。但就我們的調查而言，今年各地在落實農業政策上力度是很大的，執行的嚴肅性也是很強的，紀律也是很明確的，所以，糧食直補應該講絕大部分都落實到了農民頭上。當然，這項政策在有的地方執行還不太平衡，有的地方兌現還不及時，我們也發現了這類的問題，下一步我們將針對這類問題有針對性地採取切。
【網絡主持人：張青葉】黨中央、國務院高度重視“三農”問題和糧食安全問題，今年出臺了一系列有力的支農政策，這些政策的出臺，是非常正確、及時的，對解決“三農”問題，提高糧食綜合生産能力，增加農民收入，調動農民的生産積極性 ，具有重大意義，標誌著國家與農民的關係，由過去農民向國家提供積累，轉變為國家對農民的支持和保護。請幾位嘉賓談談，這些政策的出臺後，電視媒體應該如何貫徹中央的精神，運用大眾傳媒的有效傳播手段，對基層幹部和農民進行宣講，讓他們及時了解這些政策是真正為他們著想的？
【特邀嘉賓：張紅宇】謝謝主持人的問題，的確今年黨中央國務院出臺的農業政策力度之大、項目之多是前所未有的，這表明了我們國家開始由過去依靠農業提供國家工業化積累，開始向國家對農業支持和保護轉變。那麼，如何制訂有效的農業政策，如何使農業政策做到家喻戶曉，都是需要認真加以研究的。電視媒體在傳播黨中央的政策方面，起到了一個非常好的大眾化效果，但是如何把枯燥的政策語言演變為生動活潑的電視語言，並不是一件容易的事情，這不僅需要專家的詮釋，也需要與農民有效的溝通，比如，我剛才談到的通過專家和農民的座談，通過知識問答這類的形式和欄目，是不是可以起到比較好的效果和作用。我建議有關媒體不妨試一試。
【中國吉祥0】斑竹是網友了。呵呵，我也謝謝這位網友。謝謝張老師：）。
【網絡主持人：張青葉】農業信息産品中多數具有公共産品性質，需要由政府提供。在我國，也只有依靠政府發揮職能，才可能建立權威性的農産品市場信息統計 、分析與報告制度，為農民提供及時、全面、精確的市場信息和參考資料。 請問幾位嘉賓，你們覺得我們的電視媒體是否可以依靠政府，與有關部門協作，將這些市場信息與相關政策在媒體上公佈，以便於農民及時的掌握這些有效信息呢？
【特邀嘉賓：張紅宇】其實現在很多地方媒體包括地方電視臺在傳遞農業信息，特別是農産品的供求信息方面，是做得很不錯的，當然我們希望這種信息的供求是一種公共産品的形式，農民無償獲得。但是也有一些信息是需要農民交錢的，比如有些網站的登錄，農民是交納費用的。政府對農産品的供求信息從道理上講應該是無償的，但這也取決於不同的地區的經濟實力，特別是財政的實力，有沒有錢拿出來對某些專業網站進行補貼，可以做一些研究。我知道我們農業部市場信息司在發佈農産品供求市場信息方面，通過媒體做了大量工作的，當然他們也對媒體的工作予以了一定資助，我想這就是所謂的信息的公共産品性質，這也是政府應該做的。
【特邀嘉賓：何秀榮】事實上，農業信息的披露，目前已經很多了。比如農業頻道的供求信息、價格信息，各省農業系統的官方網站上和一些民間的專業網站上，都披露市場信息和政策信息。問題是農民由於硬體條件跟網絡支持的限制以及經濟支持，很少能利用網絡信息。
【特邀嘉賓：何秀榮】網友請注意：一項農業政策出臺，使該項農業政策的基本內容家喻戶曉、廣為人知是極其重要的。從我個人的調查經驗看，目前的主要問題之一是很多農民並不了解政策內容，比如農村合作醫療，許多農民可能知道有這麼回事，甚至參加了新型農村合作醫療，但不清楚基本內容和自身權益。越是不發達地區，農民對政策的了解程度往往越低。如何立足我國目前的條件包括地區差異，從宣傳途徑、手段和方式、主要的宣傳者等方面採取措施來提高政策的傳播範圍、如實傳播程度和農民的理解準確度？歡迎網友就本問題發表自己的看法。
【網絡主持人：張青葉】何老師提的問題非常好，大家談談自己的看法吧。
【貓咪mm】我也困惑呢。其實，有時候覺得我們缺乏的不是政策，而是好政策如何“一沉到底”呀？？農民朋友估計也怕這點吧。
【中國吉祥0】時間都準備到了。我覺得宣傳途徑最好就是普及電視，還有提高基層幹部素質，還可以普及計算機，宣傳者有很多，可以發動群眾一起宣傳，尤其是著重發揮農村中有知識的人，讓他們加入宣傳隊伍，比如：鄉村教師。
【中國吉祥0】時間都準備到了。我覺得宣傳途徑最好就是普及電視，還有提高基層幹部素質，還可以普及計算機，宣傳者有很多，可以發動群眾一起宣傳，尤其是著重發揮農村中有知識的人，讓他們加入宣傳隊伍，比如：鄉村教師。
【高粱49】為幫助農民全面、準確獲取、理解農業政策，建議中央電視臺多舉辦專家論壇類的節目，對一項新政策向農民正確解讀，傳送準確信息。
【中國吉祥0】各位老師，你們覺得農業節目，包括農業政策節目是否需要農民朋友的參與，即：讓他們作製作者，或者作節目的主角？怎麼參與？哪些節目內容就需要參與？
【特邀嘉賓：何秀榮】農業政策節目主要取決於節目的定位，像我們《電視批判》的農業政策節目，我想農民是很難參與的。因為需要計算機和上的硬體條件，也需要起碼的網絡知識，事實上廣大的農民朋友是不具備這個條件的，甚至鄉村幹部也不具備這個條件。我個人認為，我們的《電視批判》欄目是針對一些高層次的網友，比如大學生、進行理論和農業政策研究的朋友。隨著網絡硬體條件的改善，我相信會有更多的農民朋友參與。事實上，也希望農民朋友把自己的真實想法傳遞到網絡上進行討論，引起社會的關注。
【特邀嘉賓：張紅宇】農業節目如何得到農民群眾的共鳴，非常重要。我以為，很多農業節目特別是農業政策的節目，其實是可以邀請農民群眾參與的，找幾個人最基層的農民群眾，找幾個人專家，大家坐在一起聊一聊黨和國家的政策，談一談農村的真實情況，同時説一説這政策制訂過程中各方面的考慮，相互之間進行溝通，非常必要。這樣的話既可能使黨和國家的農業政策通過與農民的交談有效地傳遞到農民身旁，引起農民群眾的共鳴，同時這種形式生動活潑，可能在很大程度提高電視節目的收視率，這對電視、對某個頻道、對某個節目，我想重要性是不言而喻的，遺憾的是，這種節目我看得太少，不知道我這樣的點子是不是一個好建議。
【中國吉祥0】確實是個好點子！謝謝張司長。
【網絡主持人：張青葉】何老師，您參加過很多國際性的農業合作項目，您能給我們介紹一下，國外電視媒體是如何向農民解讀農業政策的呢？
【特邀嘉賓：何秀榮】 國外的農業政策制定過程與中國不一樣，他們會在制定政策前進行全社會廣泛的討論，在此基礎上形成一項新的政策。政策形成之後，電視上會仔細的解釋政策。另一方面，國外的農民素質與中國農民的素質不一樣，不少人都是受過高等教育的，具有較好的政策閱讀與理解能力。但我國就需要用通俗的語言和生動的形色向農民仔細解析。
