城鄉差別與電視權益節目
【嘿馬兒1】溫總理在論述統籌城鄉發展時提到一點，就是農村自身要加快發展。但是現在農村人才流失很嚴重，在此請問兩位老師，農村發展與加強農村人力資源建設二者之間的關係是怎樣的，國家是否應當激勵有一技之長的人參與到農村建設中來？
【論壇版主：青葉】今天我們論壇的主題是：我們需要什麼樣的農民權益節目，別跑題啊！
【嘿馬兒1】科教興國不應當包涵科教興農。請問版主，黨和政府提出了科教興國戰略，也提出了統籌城鄉發展。任讓農村人才大量流失，這難道不是從根源上損害農民權益嗎？農民沒有其權益的代言人，不是更深層次上的損害農民權益嗎？我們是否也應當在人才上“反哺”農村？
【開往春天的地鐵 逝。】呵呵，是個好問題。不過跟今天主題撞車。
【特邀嘉賓：張林秀】我認為農村發展與農村人力資源建設是密切相關的，因此我對溫總理所説的農村自身要加快發展的理解是，一定要在農村人力資源建設上多投入。這就將話題引到了農村教育上來，從權益的角度來説，農村人受教育的機會和城裏人是不對稱的，可以説農村人就業的投入或者機會成本要遠遠高於城市人。這有環境條件的限制，另外還有政策的不公平，體現這種不公平的現象之一是財政政策。政府財政支出用於城市教育投資覆蓋的面遠遠比用於農村教育投資覆蓋的面要多。據我們的觀察，很多發展中國家，比如説印度，農村基礎教育的所有費用都是由政府來承擔的。就農村人才流失的問題，應該從兩個方面來看：農村人到城裏去，就這些人本身是一種權益的改善，另外這些人給他原來的家庭提供經濟或者信息的回報，從某種意義上來説，是建立了農村與城市交流的一個紐帶。
當然，從另一個意義上來説，所謂的農村人才流失，也就是受教育水平高的人離開了農村。因為這樣，國際上認為可能這種人才的流失對農村發展造成一定的影響，但是有很多發展中國家的案例並沒有證明這種高素質農村人口的外流，對農業生産力有什麼負面的影響。關鍵是這些人的經濟回報遠遠超過外流所作為的損失。從發達國家走過的歷程來説，農村人口向城市轉移，農業人口向工業轉移，這是一個必然的趨勢。這也就是為什麼發達國家只有百分之幾，或者不到10％的人口從事農業，而發展中國家，比如中國，有超過50％的人在從事農業。當然，鼓勵有一技之長的人參加到農村的建設中來，是很關鍵的。這就需要政府在政策上，或者在輿論上有所倡導。我想提的就是年輕志願者的活動就是一個很好的方式。
【網絡主持人：羅石曼】我國城鄉分割體制對農民權益有何損害？城鄉分割是我國特定歷史條件下的産物？在這樣的體制下，媒體應如何幫助農民朋友？
【特邀嘉賓：張林秀】城鄉分割對農民權益的最大損害就是福利待遇社會保障的不公平。城鄉一體化發展也就是為了改變這種城鄉分割而做的努力，但現在我們國家政府的財力物力來達不到城鄉沒有差別。現在還是應該鼓勵社會上的力量來彌補由於城鄉一體化帶來的鄉村保障福利的真空。比如説允許一些公司、私人團體創辦一些機構。而媒體應該做的就是多給農民提供一些有用的信息。
【勇敢飛躍】農民的土地越來越多的被膨脹的建造所佔用，而面對這些農民只能在私下説“誰敢説”，他們需要社會熱切的關注，關注土地也是關注我們自己的生存。
【網絡主持人：羅石曼】據《中國統計年鑒2000》資料統計顯示，農村勞動力的行業分佈，對農民的收入狀況影響極大，貧困戶中純農業勞動者佔73．2％、而非農業勞動者佔10．6％；小康戶中純農業勞動者僅佔33．6％，非農業勞動者高達50．8％。因此越來越多的農民加入了“民工潮”，兩位嘉賓認為電視媒體對城市農民工應給予怎樣的關注？
【特邀嘉賓：汪三貴】“三農”問題要從根本上解決，必須有大量的農村人口進入城市變為城市人口，這是世界所有國家現代化的基本經驗。我們國家現在的一些政策阻礙了農民進城，所以這從總體上是不利於整個國家的現代化，農民工在城裏遇到的最基本的問題是不能享受同等的待遇，也可能説是受到某種程度的歧視。比如，有一些職業只允許城裏人做，農民工不能及時得到工資，沒有基本的社會保障，子女不能平等的在城市學校裏接受教育等等。我們的電視媒體，應該更多的關注和報道這些方面的問題，推動農村人口融入城市的步伐。農村人口變為城市人口的過程，實際上就是國家現代化的過程。
【麵包屑兒】媒體是不是也應該加強對專業農民的技能培訓方面的介紹和宣傳？使農民工的素質提高了，是不是也相應地為他們生存提供了一定的保障，他們自己強大了，是不是一些權益也得到了維護？
【特邀嘉賓：汪三貴】關於農民技能培訓，我認為主要不應該由媒體來做，應該有專門的機構會做得更好。實際上媒體做很多不同方面的工作是不現實的，我們在下面調查時發現有些地方對農民工的培訓做的有聲有色，並且效果很好。主要方式是專門的培訓學校集中對農民進行某些技能的專業培訓，不僅僅從書本上學習，而且要學會實際操作，做得好的地方還能夠為學員介紹工作，甚至在培訓之前已經和招工單位簽訂了合同。當然，電視媒體在一些知識的傳播方面也可以發揮一定的作用。比如中央七套對一些農業知識介紹的節目，也能夠幫助一部分知識水平相對較高的農民學到一些實用技術，但是僅靠電視節目往往不能讓農民完全掌握一門技術，所以它只能是一種補充。
【網絡主持人：羅石曼】有的學者認為加快城市化進程是促進農村經濟發展的有效途徑之一，兩位嘉賓怎麼看？在加快城市化進程中，農民受益在哪？有的地方檯不斷地曝光在加快城市化進程中農民失地的問題，使人們將“城市化進程”與“農民失地”劃上了等號，兩位嘉賓認為電視媒體對加快城市化進程這一問題報道的度應如何掌握？
【特邀嘉賓：汪三貴】城市化是任何國家經濟發展的一個趨勢，城市主要是工業和服務業的聚集區，有比較高的生産力。所以農民從生産率比較低的農業轉向工業或者服務業的過程本身就是一個經濟增長的過程。農民從這個過程中間因為從低生産率行業轉向高生産率收入水平會同步提高，從而使農民受益，並且農民進入城市也能享受到其他城市的文明成果，比如説更好的社會服務、更好的教育、更多的信息來源。當然在城市化的過程中間，必然有越來越多的農民脫離土地，但是脫離土地並不等於農民的權益就受到的侵犯。按照國家的法律，徵用農民的土地是要給予合理的補償。現在的問題是許多地方政府為了自己的利益，故意壓低補償標準，在農民不願意的情況下強行徵用農民的土地，這種方式才會導致嚴重的侵害農民權益的問題。電視媒體對這些問題的報道，應該把握的一點是政府部門或者房地産開發商在徵地過程中間，是否嚴格的按照國家的法律法規來執行；是否給予農民以合理的補償，或者為農民提供穩定的就業機會。如果這些問題得到了合理的解決，我想農民是不會有太大的意見。
【高粱49】向張老師問一個問題：當前我國在對待城裏人和進城的農民工，有些政策是有歧視性的，這表現在就業、勞保等各方面，作為在中國科學院農業政策研究中心的您，認為我國目前有對這些政策改變的舉措嗎？電視媒體在推進這些不合理政策的改進上有操作的空間嗎？應怎樣做來推進這些不合理政策的改進？
【特邀嘉賓：張林秀】 有，目前政府也在做很大的努力，比如説對合同工必須要有必要的保障，如強制規定用人單位對合同工進行醫療保險、失業保險、養老保險等。一些大城市也在做一些努力，讓城市進城農民工的子女上學享受與城市居民子弟同等的待遇。這在以前是做不到的。現在政府很需要一些有用的具體措施，從媒體的角度來説，應該多收集和傳播一些成功的或者正面的操作案例，使其他地方能夠有所借鑒。
【高粱49】謝謝張老師。非常贊同張老師老師提出的媒體多收集傳播一些成功的案例的意見。只是現在這樣的報道還不多有也報的有些不清楚像今天的中央臺新聞聯播中報道的一處地方農民成立的經濟組織説他們幫助當地農民發展種植致富但怎樣幫助在保護農民權益方面是怎樣的就沒説我們也就不知道是怎樣的了。
