電視媒體如何推進中國的法制建設
【網絡主持人：邢立雙】兩位老師能否談談中國電視媒體在推進中國法制進程中，所做的工作有何評價？還要在哪些方面加以努力？
【特邀嘉賓：薛剛淩】應該説總體來講，電視媒體這些年來在推進中國法制進程方面做了大量好的工作，宣傳推動了國家的法制進程。在法律普及和監督、宣傳、促進社會法律意識的形成，發揮了很好的作用，節目也越來越為人們所認可，應該是起了非常好的作用。如果説，哪些方面要努力，我想這裡改革和完善的空間很大，無論是從內容和形式都可以有進一步的創新，更加滿足社會對電視欄目的需求。應該説有一些欄目做得非常好，但是從總體上來講，還是有很多可以做得更好更完善一些，形式可以更豐富一些，發揮媒體的一些比較特殊的功能，比如比較生動、和實際結合得比較密切，因此有很多可以進一步發展的空間。
【特邀嘉賓：吳平】應該説近年來電視法制節目的發展還是非常迅速的，它對我們國家法治建設産生了很大的影響，尤其是電視這個媒體通過快速、方便、生動等特點，發揮了它自己比較大的優勢作用。我感覺這幾年法制節目在法治建設當中的作用一個最主要的就是通過法制宣傳起到了普法的作用，通過這些內容提高的人們的法律意識；另外，法制節目也起到了監督的作用，揭露腐敗、社會醜惡的現象。
至於哪些方面需要加強努力，我只是從法律的層面來談點自己看法。首先我覺得法制節目首先要找一個準確的定位，這個定位從實現什麼目的出發，我的感覺我們的定位應當是提高人們對法律的崇尚，建立一種法律的意識，通過這些宣傳促使人們樹立法治理念，比如説要尊重權利，當然這種尊重權利也包含了尊重個人和他人的權利，這恐怕是我們定位的一個主要內容。我感覺我們法制節目不僅僅在於告訴大家幾個法律條款，條文是怎麼規定的，其實是想向大家宣傳一種法律的思想，人們要尊重法律，相信法律，法律是我們治理國家、規範人們行為的一個非常重要的準則。
其次，我覺得我們法制欄目要注意今後在廣泛性上做點努力，我們現在的電視節目主要適合於不太懂法的人，當然這個定位也算是正確，但是將來如果辦成一個頻道，內容更多了，這應該在面上注意各種不同層次的觀眾，根據不同的需求，比如對普通老百姓可能民事、經濟交往更關注，但對於法律更深層次的問題，法律專業的人更關注一些，那就需要有這樣一些節目的播出。説到面，也就是説針對不同層次的對象，或者説觀眾群體來進行法律的不同內容宣傳；一個是對象要有不同的層次，另外宣傳法律的內容也要有廣泛性。以前我們可能看到的節目更多的比較關注刑事案件，對依法治國、依法行政，包括跟國家立法、執法有關的這些欄目相對少一些，所以這個內容的面應更加拓寬一些。
【旋轉的水滴】節目的導向可以直接影響公眾輿論的形成，電視法制節目是公眾行使社會輿論監督權利的最好方式之一。輿論監督本身未必能夠約束司法活動的每一個環節，但也不可避免地出現公眾輿論借助媒體影響、干預司法，甚至以監督的名義干擾司法的情況。這就背離了公眾輿論促進法制建設的初衷。嘉賓對此怎麼看？
【特邀嘉賓：吳平】是這樣的，媒體的監督方式決定了它對公眾的影響是非常大的。在輿論監督過程中要注意到避免以監督的名義干擾司法，我覺得這個問題的解決需要媒體工作者自身有一種觀念，就是輿論監督的合法性。當然這個問題也需要在立法上加以解決，我國現在還沒有一部新聞法，新聞自由與新聞活動的合法性需要新聞法加以明確。我覺得電視欄目解決輿論監督與干擾司法的問題，可以請法律專家做顧問把關。有些案件正在處理過程中，對此報道就應該強調它的客觀性，媒體對此更側重於中立的態度，而應避免個人的觀點對公眾的影響，而對那些已經處理過的案件，除了客觀事實報道以外，可以請專家評説，這時專家可以有自己的觀點、自己的價值判斷。這是一個很重要的問題，但也是一個很難把握的問題。
【網友嘉賓：殷志誠】兩位老師，2004年國務院頒布《全面推進依法行政實施綱要》，提出政府要依法行政，建設法治政府，請問兩位老師你們怎麼看待這個問題？媒體在這一過程應發揮什麼樣的作用？如何發揮作用？
【特邀嘉賓：薛剛淩】依法行政，建設法治政府是新一屆政府提出的目標。我想這一目標的提出是與中國目前的狀況是相一致的，中國社會發展到今天，經濟獲得了很大的發展，但是政府管理還存在各種各樣的問題。尤其在制度建設、利益調整和政府權力控制方面都還存在很多問題。政府的管理水平、法治能力還不是很高。在這樣的情況下提出強化政府依法行政、建設法治政府是有非常重要的意義的。我想電視媒體在推進政府依法行政方面有一些特殊作用，一個是加大行政法律制度和知識的宣傳和普及。另一個方面是通過電視節目可以有效地監督政府，比如説曝光一些政府違法的行為，請法律專家對法律規則進行評析，強化政府的依法行政的意識。另外，電視欄目還可以進一步提高公務員對依法行政的關注和依法行政的能力。通過電視媒體，還可以使廣大老百姓對政府的運作有更多的關注，更多的監督。我想這都是可以促進政府依法行政的。
【網絡主持人：邢立雙】請問二位老師，你們認為電視傳媒在法律普及中最有利的優勢是什麼？
【特邀嘉賓：吳平】媒體特有的優勢就是它的優勢所在，比如説受眾面廣，形式多樣，生動，易於接受。
【網絡主持人：邢立雙】兩位老師能否對目前國內電視法治節目的整體現狀進行評述？你們認為國內哪些法治節目做的較好，好在哪？
【特邀嘉賓：吳平】實際上，我看法制節目很少，還不能就電視節目整體的現狀進行評述。前面談到的內容也都涉及過這個問題，我們現有的欄目很多，各個電視臺基本都有法制欄目，也確實發揮了很大的作用，有很多優秀的欄目。我自己印象比較深的像《今日説法》、《經濟與法》、《法治進行時》，這些欄目做得在國內還是很有影響的。這些欄目以喜聞樂見、通俗易懂的形式被廣大觀眾所接受；另外這些欄目及時性強，及時報道一些社會的法律熱點問題。此外，覺得這些節目的報道還是比較準確的。
【出汗了】“現在，媒體對司法監督的力度越來越大，這個力度在於媒體背後的權力機關，媒體現存的監督仍在利用公權，利用能控制司法的公權，如果沒有領導看了報道後的批示，媒體的力度在我國現存的情況下是非常有限的。那媒體到底是公權還是私權，還是二者兼而有之，如二者兼而有之，那哪個的傾向性更大呢？”雲大張曉輝教授曾這樣説，嘉賓怎麼看？
【特邀嘉賓：吳平】媒體的監督是重要的監督方式，但我們必須清楚的認識到媒體監督是一種間接監督，媒體監督促使權力機關，這個包括人大、行政機關、司法機關，自身合法有效的行使權力。由於我國制度的不健全，媒體監督確實有限，這需要我們從立法上加以完善。當然我們應該看到我國法制建設是處在一個初期階段，許多制度都需要不斷的完善發展，媒體監督的力度也會隨著法制的不斷完善在增強提高。
