《電視批判》版權聲明

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    四、儘快建立、健全與資産管理創新相適應的財務核算制度

　　現在，人們已越來越清楚地認識到財務管理對於盤活資産所具有的重大決策支持功能，不僅能起到經營的“晴雨錶”作用，而且還能成為經營的“杠桿”和“發動機”。例如，從價值角度對核心資源優化配置，推動機制轉換，確保經營發展戰略的實現；把業務提成的系數訂得高一些或低一些，可以將創利的“韁繩”扣得緊一些或松一些，如此等等。
　　然而，在目前的一線實務管理中，卻存在著一種較為普遍的苦惱，大家稱之為“不尷不尬”。就是説，一方面，要執行事業單位財務制度，應對預算外收入的財政專戶存儲，上繳文化發展基金，併為減免稅費爭取有關政策；另一方面，又要盡可能地適應企業化管理的需要，實行較為嚴格的成本核算。每到月底或年底，常常為一系列收入的認定，為平衡財務報表忙得焦頭爛額。由於受現行財務制度的束縛，許多國家規定的文化體制改革優惠政策也難以享受。
　　所以，十分有必要建立、健全與現代媒介制度相適應的核算制度，即企業會計核算，將核算基礎與會計語言轉移到與市場、與國際接軌的軌道上來。俗話説，“塘換了，水也得換”。宛如春天來了，就得把冬天穿過的棉襖換成春秋衫一樣。據筆者調查，業內越是企業化管理程度高的單位，這樣的呼聲就越高。所以，國辦發【2003】105號文件明確規定，“轉制後，執行《企業會計制度》”。今年年初，國家廣電總局轉發了財政部關於印發《電影企業會計核算辦法》的通知，明確“從2005年1月1日起，在已執行《企業會計制度》的電影企業實行，電視製片企業可參照制行”。可以預料，隨著這一通知精神的貫徹實施，傳媒機構的改制轉企進程，將會大大提速。
　　根據一些試點單位的經驗，這樣做，起碼有以下好處:
　　第一，有利於發揮財務管理的基礎作用和牽引作用，強化成本核算與預算管理，培育自我優化、自我發展與自我控制的內生機制，從而鞏固與擴大微觀體制創新的成果；
　　第二，有利於完善內部業務流程，統一財務報表，規範會計語言，提高會計信息質量，提高參與競爭的實力與信心；
　　第三，有利於減少無效勞動，提高會計工作效率，提高人員的綜合素質；
　　第四，有利於在財務管理方面開展對外交流和國際合作，借鑒境外、國外強勢媒體的一些好的做法或經驗。
　　當然，要把沿襲幾十年的制度一下子改過來總是難的。應當根據改革的實際進程和推行企業化管理的程度分類指導，切忌“一刀切”。有些負有特殊傳播使命的媒體已明確繼續吃財政飯，不“轉企改制”的，要在增加投入的同時深化改革，加強內部管理，不一定要匆匆忙忙地將核算制度改過來。
　　總之，在傳統計劃經濟條件下，廣播電視業好像是被自己及一些好心的人們搓成的麻繩捆住手腳跳舞的“巨人”；在社會主義市場經濟條件下，廣播電視機構從理論與實務的結合上貫徹科學發展觀，有序推進以産權制度改革為核心的微觀體制創新，培育産權主體與市場主體，全面提升競爭素質，便能迅速轉化為最具成長性的新型傳媒企業。一批能夠比肩於世界強勢媒體之林的中國品牌傳媒巨人，必將在中華大地上陸續崛起。從我國二十多年來的改革所引發的社會巨變來看，我們有理由對中國廣播電視業的前景充滿信心、充滿期待和希望。
　　
　　 參考文獻：

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　　 楊淑娥：《産權制度與財權配置》，《當代經濟科學》2003年第25卷第1期
　　《中華人民共和國公司法》，中國法制出版社2000年1月第2版
　　 中華人民共和國財政部：《事業單位會計準則（試行）、事業單位會計制度》，中國財經出版社1997年9月第1版
　　 周志明：《開拓創新，推進全面預算管理》，華東地區廣播電視財務管理研討會交流文章匯集
　　 浙江省廣播電視局規劃産業處：《關於廣播影視業和産業發展中用好財稅優惠政策的探討》，同上
　　 巫升柱：《企業集團母子公司財控制系統構建研究》，《當代經濟科學》2003年5月第25卷第3期
　　 王偉、段毅才：《關於現代産權制度與公司治理結構的思考》，《新華文摘》2004年第14期。
　　 朱學東：《轉制:主體之美》，《傳媒》2004年第8期
　　 朱劍飛：《心無界，志高遠——牡丹江廣電五年改革啟示錄》，《南方電視學刊》2004年第5期
　　 盧同來：《回到政治經濟學時代》，《新華文摘》2005年第9期
　　 貢華章：《中油集團內部控制探索與實踐》，《會計研究》2004年第8期 

     張棟、楊淑娥：《論企業財權配置》，《會計研究》2005年第4期

(來源：《南方電視學刊》)
責編：毛琳