《焦點訪談》：加強管理　凈化熒屏

央視國際 2004年05月31日 14:02

　　CCTV.com消息（焦點訪談）：4月19日，廣播電影電視總局下發了《關於加強涉案劇審查和播出管理的通知》。這項通知明確規定，所有電視臺的所有頻道正在播出和準備播出的涉案劇均安排在每晚23點以後播放，各省級電視劇審查機構要加強審查把關。這項規定下發以後，全國各級廣播影視管理機構和電視播出機構迅速落實，堅決貫徹執行。

　　據了解，這個措施是應廣大電視觀眾的意見和要求推出的，同時也是廣電總局實施屏幕凈化工程的一部分。通過這項措施，一方面為了凈化屏幕，為未成年人健康成長營造良好的環境，另一方面也是要起到政策調控的作用，引導影視製作機構生産題材多樣、健康向上的作品。出臺這項規定，只是要把一些含有不利於未成年人健康成長內容的涉案劇延遲到23時以後播放，使19至23時這一時段播放的電視劇更加適宜全體觀眾包括未成年人收看，而絕不是禁播涉案劇。這項規定不是針對一般意義的涉案劇，主要是把那些以刑事案件為主要劇情的、劇中含有暴力、兇殺、恐怖、賭博、吸毒、販毒、色情、黑道等內容，轉出黃金時段。

　　將以往佔據黃金時段一定播出比例的涉案題材影視劇撤掉以後，許多觀眾都希望能夠補充進來一批風格多樣、健康向上，好看、耐看的影視作品。對此，一些影視播出和製作機構表示，正在推出更多的反映民生、貼近生活、富有感染力的優秀影視作品。

　　[詳細內容]

　　主持人：首先我們來關注一則反饋。5月3號《焦點訪談》播了“變了味的電子閱覽室”，對遼寧省建平縣圖書館電視閱覽室違規經營網吧問題進行了報道。節目播出後，遼寧省委、省政府高度重視，省委書記聞世震、省長張文躍、省委副書記王萬賓當晚分別做出批示，要求認真查處。目前有關部門已經組成調查組，並做出了處理決定，立即關閉建平縣圖書館違規經營的網吧，對於主要責任人分別做出黨紀行政處罰以及經濟處罰等處理意見。另外，遼寧省文化廳也已經于5月4號上午向全省發出了關於加強對公共圖書館電子閱覽室管理，加強對網吧等互聯網上網營業場所整治力度的緊急通知。

　　我們來關注今天的焦點。近日廣播電影電視總局下發了《關於加強涉案劇審查和播出管理的通知》，對在各個電視臺播出的涉案題材影視作品的播出時間進行了調整，同時也要求各級廣播影視管理機構加強對涉案劇的審查把關。在這段時間以來，在各個電視臺的晚間黃金時間原來比重偏多的涉案劇淡出了觀眾的視野。

　　應廣大電視觀眾，特別是學校教師、學生家長的強烈要求，為防止某些含有暴力、兇殺、恐怖、黑道、賭博、吸毒、販毒、色情等內容的影視劇，對知識不多、閱歷不深的成年人造成不良影響，廣電總局4月19號下發了《關於加強涉案劇審查和播出管理的通知》，要求嚴格控制在全國各地電視臺黃金時間播放的警匪劇，規定還要求所有電視臺的所有頻道，包括上星頻道和非上星頻道，正在播出和準備播出的涉案題材的電視劇、電影片、電視電影以及用真實再現手法表現的紀實電視專題節目，均安排在每晚的23點以後播放。特殊需要的須向總局專項報批，各省級電視劇審查機構要加強審查把關，特別是對表現大案要案或表現刑事案件的電視劇、電影片、電視電影、電視專題節目中，展示血腥、暴力、兇殺、恐怖的場景和內容要刪減、弱化和調整，並對涉案題材的影視作品的播出數量要大幅削減。這項規定下發以後，全國各級廣播影視管理機構和電視播出機構迅速落實，堅決貫徹執行。

　　北京電視臺總編室副主任 劉大敏：我們對涉案劇這樣的題材劇都推遲到晚間的十一點以後進行播出。還有一點就是在黃金時間要加大播出優秀、現實題材劇和革命歷史題材劇的播出力度，以達到滿足廣大的觀眾和青少年的這種需求。

　　截止到4月21號，國家廣電總局通過收聽收看系統對包括中央電視臺、中國教育電視臺在內的全國上星頻道，以及北京電視臺非上星頻道做了檢查。這些頻道以全部將這個規定中所涉及到的電視劇推遲到每晚23點以後播出，請中央電視臺、中國教育電視臺以及北京、上海、江蘇、安徽等12家電視臺，就有22部警匪劇調整了播出時間，推遲到晚上23點以後播出。這項措施出臺後引進社會廣泛關注和強烈反響，社會輿論普遍對規定表示贊同和支持，這項規定尤其得到了青少年家長們的熱烈擁護。

　　觀眾：我覺得這個挺好的，因為我覺得對於現在成長中的孩子首先應該是正面教育，黃金時段還是播一些健康向上的。

　　觀眾：電視裏有時候播出來的電視，打打殺殺的，對人刺激不好。

　　觀眾：反正作為家長我們肯定不願意讓這種片子特別多，因為我的孩子正在上初中，這樣肯定對孩子有影響。因為他現在這個年齡是處在不定性，接觸什麼東西多，有可能模倣這些事情，對孩子身心健康都是不利的。

　　觀眾：我是我們社區的法律顧問，有很多家長就跟我反映，説現在有些孩子在生活中模倣這些打鬥、這些武力、暴力這些題材當中的情節很多，有的是行動，有的是語言，他們也很頭痛。

　　觀眾：對這些兇殺的，還有什麼破案的，我覺得它可能主要是對於針對成年人來説的，是增加收視率。應該多播一些積極向上的內容，可能對於正在求知欲比較強、記憶力比較好這個階段，世界觀形成這個階段的孩子，可能是比較重要的。

　　記者了解到，這個措施是廣電總局開始實施屏幕凈化工程的一部分，通過這項措施，一方面是為了凈化屏幕，為未成年人的健康成長營造良好的環境。另一方面也是要起到政策調控的作用，引導影視劇製作機構生産題材多樣、健康向上的作品。

　　廣播電影電視總局副局長 趙實：我們要求所有的電臺、電視臺播出機構和所有的電影院放映機構，都要以高度負責的精神，把好播出和放映的質量關，就是要消除不利於青少年健康成長的一些思想內容、一些節目，還有一些形象、語言、聲音等等，包括一些不良的廣告，在銀幕上和屏幕上出現。我們也希望全國的廣播影視工作者，都要努力地為廣大青少年提供思想道德素質和科學文化素質，能夠創造一個好的輿論環境和文化的氛圍。

　　據了解，出臺這項規定只是要把一些含有不利於未成年人健康成長內容的涉案電視劇延遲到每天23點以後播放，使黃金時段播放的電視劇更加適合全體觀眾，包括未成年人收看，而不是禁播涉案劇。另外，這項規定不是針對一般意義的涉案劇，主要是把那些以刑事案件為主要劇情，劇中含有暴力、兇殺、恐怖、賭博、吸毒、販毒、色情、黑道等內容的電視劇轉出黃金時段。在北京市海淀區人民法院的少年法庭，被譽為“法官媽媽”的少年法庭法官尚秀雲告訴記者，這個法庭所審理的少年犯罪案件的分析結果表明，帶有色情、暴力等內容的音像製品對未成年人的影響不容忽視。

　　北京市海淀區人民法院少年法庭法官 尚秀雲：北京市未成年犯管教所關著370個犯罪的孩子，就經常看暴力內容的音像製品，達到83％。就是我們抽樣調查，對100個犯罪的孩子進行調查，犯搶劫罪的要佔到71％。從這個比例來看，這些孩子之所以走上犯罪的道路，跟他們老看暴力、色情內容的音像製品和出版物是有很大關係的。

　　尚法官審理過的一起少年犯罪案件至今讓她痛心不已，被判處盜竊罪的一名男孩曾經是北京市一所重點中學的學生，他本來應該擁有美好的未來，但由於過度沉醉於音像製品中所虛擬的世界，最終讓他付出了沉重的代價。

　　尚秀雲：他就是經常看光碟，他就特別崇拜裏面的主人公，是神偷義盜的這樣一個女主人公。這個孩子就是總想當英雄，他覺得神偷義盜就是一種英雄行為，他就帶著其他孩子去盜竊，大概在不到一年的時間裏，偷了十六起。

　　據專家介紹，對廣播電視的播放內容進行一定的限制，以保護未成年人的利益，是一種國際通行的作法。

　　清華大學新聞與傳播學院教授 尹鴻：對於暴力、色情這部分的內容會在不同的國家都有不同程度的限制，限制的方法可能不太一樣，比如説在英國這樣的歐洲國家，更多的是利用廣播電視法規，主要是廣播法，對於開路電視，尤其是對無線電波播出的有關涉及暴力、色情、血腥這樣一些內容進行一些限制。特別是對它的播出時間、播出時段以及播出的總量進行不同程度的一些限制。這是一種方法。另外一種方法主要是通過一些公共輿論，包括通過立法的壓力，來迫使一些廣播電視行業進行行業自律，這個行業自律要求一定要滿足公眾對熒屏內容，包括對節目內容的健康性的一些要求，那麼這些不同的手段有一個共同的前提就是在尊重公眾輿論，在尊重保護公共利益，尤其是保護未成年人利益這樣一個前提之下做出的。因此，我們國家現在做出這樣一個規定，在一定程度上來講，它跟世界上各個國家保護青少年，尤其保護未成年人的利益、身心健康這樣一個總的出發點、這樣一個總的大趨勢是一致的。

　　這個規定的出臺對影視製作機構會有什麼樣的影響，一些涉案劇撤出黃金時段以後，如何才能保證有更多的優秀影視作品來滿足觀眾的需求呢？

　　導演 楊亞洲：這個決定實際上不是影響了我們對創作的挖掘，實際上它更好地規範了、更好地告訴我們作為創作者的責任，應該怎麼樣去拍，拍出更多的廣大觀眾真正喜愛的電視劇作品，我覺得的的確確這給我們創作者提供了一個機遇，但是也是一種考驗。

　　編劇 王朝柱：我們應該用我們最普及的傳媒手段，用孩子最喜歡的精神食糧來教育我們的孩子，只有這樣肩負著我們一個時代未來的青年和少年才可以從這些文藝作品中得到陶冶。

　　中國電視劇製作中心主任 李培森：因為我們整個的比例，我覺得比較適合，沒有太多的這類戲，表現科技人員、表現解放軍、表現工人、表現農民，創作這類題材有一定的難度，但是我們還是創作了不少這樣的題材，我覺得還是會有不錯的收視。

　　主持人：在觀眾收視最為集中的黃金時段，各級電視播出機構正在給廣大的電視觀眾提供更加豐富多彩的精神食糧，奉獻更多思想性、藝術性、可視性俱佳的影視精品，這也是我們的社會責任。