薛莉 周翀

　　中國證監會將抓緊制定配套法規

　　北京消息 十屆全國人大常委會第十八次會議27日高票通過了新修訂後的證券法、公司法。國家主席胡錦濤簽署主席令,公佈了這兩部法律。

　　新修訂後的證券法、公司法自2006年1月1日起施行。

　　會後,全國人大財經委、全國人大常委會法工委、財政部、證監會等部門負責人受邀就會議通過的新修訂的公司法、證券法等回答了記者的提問。

　　中國證監會副主席桂敏傑在回答本報提問時表示,為積極貫徹執行新的證券法,證監會將抓緊時間,按照法律的要求、按照法律的精神和原意,制訂相應的配套法規、規章和規則。

　　桂敏傑表示,證監會一個時期以來一直在關注證券法修訂案的審議過程,為更好地貫徹執行新的證券法,證監會將組織開展學習、宣傳活動；加強相關培訓工作；按照法律要求,抓緊時間制定相應配套法規、規章和規則；並加強與各有關部門聯絡和協作,共同制定具體的細則性管理辦法,做好法律的實施和執行工作。

　　證券法修訂工作歷時近兩年,修訂面涉及原證券法40%的條款。新的證券法共12章240條,在原證券法214條的基礎上,新增53條,刪除27條,還有一些條款作了文字修改,增加的部分還包括從公司法中併入的8條。修訂的總體原則是,既有利於推進資本市場穩定健康發展,又有利於防範風險,保障資本市場運作的安全,同時加強對廣大投資者合法權益的保護。修改後的證券法,一是擴大了證券交易的方式和範圍,對於之前限制比較嚴格的分業經營、分業監管,現貨交易,融資融券,國企炒股和銀行資金入市5類問題,均以授權國務院另行制定法規、規則等形式"開口子"。改變了過去證券公司實行的管理辦法,同時對證券公司的風險控制機制加以完善。二是強化了監管部門的權力,同時也對權力的行使加強了制約,規定了相應的法律責任。三是進一步完善法律責任,將處罰條款增加了三分之一,達到47條。四是加大和強化了對投資者權益的保護力度。建立證券投資者的保護基金,規定投資者的交易資金實行第三方存管,客戶證券和資金不得挪用,不得強制執行。五是提高信息披露的透明度。明確了發行人、上市公司、上市公司高管、各類仲介機構等主體的法律責任。

　　修改後的公司法相比原法主要進行了五個方面調整,一是完善了公司設立和公司資本制度方面的規定。較大幅度下調了公司註冊資本的最低限額,擴大了股東可以向公司出資的財産範圍,增加了股份有限公司的定向募集設立方式,將"一人公司"納入公司法的調整範圍。二是修改完善了公司法人治理結構方面的規定。完善了股東會和董事會制度,增加了監事會的職權,增加了上市公司設立獨立董事的規定,對公司董事和高級管理人員對公司的忠實和勤勉義務以及違反義務的責任,作出了更為明確具體的規定。三是充實了公司職工民主管理和保護職工權益的規定,進一步強化了對勞動者權益的保護。四是健全了一系列對股東尤其是中小股東利益的保護機制。五是增加了"公司法人人格否認"或稱為"揭開公司面紗"制度的規定。新的公司法共13章219條。

責編：劉子瑜