基礎設施建設是開發的基礎——四論實施西部大開發戰略
基礎設施建設是開發的基礎——四論實施西部大開發戰略


  加快基礎設施建設,是西部大開發的基礎。為此中央提出,要從經濟全局和戰略需要出發,下更大的決心,以更大的投入,因地制宜,統籌協調,適當超前,先行建設西部地區的基礎設施。

  基礎設施建設,不僅是西部大開發的重要組成部分,而且關係西部大開發的全局。中央確定,當前和今後一個時期,要集中力量圍繞三個方面加快建設步伐:一是以公路建設為重點,包括鐵路、機場、天然氣管道幹線在內的交通運輸建設;二是加強電網、通信、廣播電視以及大中城市的道路、供排水、供熱等設施建設;三是加強水利建設,尤其要把水資源的合理開發利用和節水工作,放在突出和優先的位置。抓緊做好若干重大骨幹工程(例如天然氣的“西氣東輸”)的研究論證和前期準備工作,爭取早日開工建設。

  加快基礎設施建設,是西部地區發展的迫切要求。因為交通、電力、通信、水利等基礎設施的落後和不足,已成為制約西部經濟社會發展的一個“瓶頸”。據統計,佔全國國土面積56%的西部地區,公路里程只佔全國總量的30%,而且93%在二級標準以下;鐵路網密度也遠低於全國的平均水平;電話的全國普及率為10.68%,而西北五省區平均比全國水平約低4個百分點。因此,加快發展公路、鐵路、供水、供電、通信網絡等基礎設施,不僅有利於當前擴大國內需求,拉動國民經濟增長,而且有利於東中西部商流、物流、信息流、人才流、資金流的相互溝通,為日後全面展開的大開發改善投資環境。

  基礎設施建設是西部大開發的基礎性、前提性工作,必須趕在別的開發項目之前加以實施,而且建設規模和標準不能滿打滿算,要留有一定的發展餘地。“先行建設”也必須統籌規劃,科學論證,按客觀規律辦事;“適當超前”也一定要講實事求是,量力而行,注重實際效果。決不可在尚未進行全面規劃、充分論證的情況下,一哄而起,草率上馬,為了“快”而採取“邊規劃、邊設計、邊施工”的盲目做法;也不能以“適當超前”為藉口,脫離實際,好高騖遠,鋪張浪費,敞開口子花錢。

  加快基礎設施建設的“加快”二字,看起來強調的是速度、效率。其實,確保工程質量良好、優秀,乃是“加快基礎設施建設”題中應有之義。在建設過程中,如果質量與速度、效率發生了矛盾,毫無疑問,後者必須無條件地服從前者;即使質量與投資發生了衝突,首先要保證的還是質量。這就是説,決不能為了圖快和省錢,而在質量上湊湊合合,降低標準,搞“瓜菜代”。“百年大計,質量第一”,應是西部大開發追求的重要目標。

  在西部大開發中加快基礎設施建設,還要十分注意生態環境的保護和治理。西部地區本來就自然災害頻繁,生態體系脆弱,如果在大興土木中稍不注意,水土保持、生態平衡就很可能雪上加霜。只有在基礎設施項目的勘測、設計、施工中,同時考慮到生態環境的需要,西部大開發才能實現資源、環境、經濟的協調和諧與可持續發展。 (人民日報)   





 

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