産業結構調整是開發的關鍵——六論實施西部大開發戰略
積極推進經濟結構的戰略性調整,特別是産業結構調整,是實施西部大開發戰略的關鍵所在。
近幾年,西部地區産業結構得到了一定程度的改善,但仍然不能適應市場需求變化和産業升級的要求。當前存在的主要問題是,農業生産條件差,農民收入低;過分依賴資源開發,尚未形成經濟優勢;工業技術水平低,競爭力差;第三産業發展滯後,市場發育程度低。這使西部地區産品和企業在國內外市場競爭中處於非常不利的地位,極大地影響了西部地區的經濟發展和人民生活的改善。因此,西部地區的産業結構調整,一定要按照“調結構促增長”的新思路,積極而又紮實地推進。
調整結構,首先要深化改革,堅持以市場為導向,充分發揮市場對資源配置的基礎性作用,因地制宜發展特色經濟。農牧業是西部經濟的基礎,要積極調整和優化農牧業結構,大力發展面向市場的特色農業和效益農業。充分發揮西部地區氣候帶多、生物資源豐富的優勢,依靠科技進步,發展有區域特色的種植業、養殖業。大力發展節水農業、生態農業。要積極興辦農副産品加工、儲藏、保鮮、運銷等企業,通過農副産品的深加工和精加工,推進農業産業化。當前,尤其要注意引導農村逐步形成生産圍著市場轉,結構調整跟著增收走的良性發展格局。
産業結構調整既要適應國際、國內經濟發展的大趨勢,也要結合西部地區的區情特點,發揮比較優勢。要繼續合理開發西部地區的優勢礦産和水能資源,努力把資源優勢轉變為經濟優勢。當前要把天然氣勘探開發作為重點,儘快建成大規模天然氣生産和外輸基地。開發比較優勢明顯、市場前景好的礦産資源,逐步提高産品加工深度。
産業結構戰略性調整的核心是工業結構升級,以升級帶動調整。要加快西部地區的工業調整、改組和改造步伐。堅決淘汰一批落後的工藝和生産能力,關閉那些浪費資源、技術落後、污染嚴重、質量低劣的企業。防止簡單地把東部受到限制、被淘汰的高污染、高耗能産業往西部轉移。要重視發揮高科技産業對我國西部産業結構調整的拉動作用,積極運用高新技術和先進適用技術改造傳統産業,著力提高現有企業的技術水平和創新能力。有條件的地方要積極發展電子信息、新材料、航空航天等高技術産業和裝備工業。
既要在經濟發展中加快結構調整,又要通過結構調整促進經濟發展,努力培育和形成新的經濟增長點。要充分利用西南、西北豐富的自然、人文景觀發展旅遊業,努力將其培育成為西部的支柱産業。要加強對旅遊業的規劃、引導和監督管理,穩步開放旅遊市場,並帶動相關産業的發展。積極發展商業和飲食服務、信息服務、社區服務、仲介服務等第三産業。
西部大開發是一項需要幾代人為之艱苦奮鬥的長期工程,西部地區的産業結構調整作為一項戰略性的重大舉措,也將是一個漫長而漸進的過程,而非權宜之計。因此,一定要立足當前,著眼未來,把解決眼前的突出問題同實現長遠發展目標結合起來。通過調整促進西部地區經濟社會的全面振興和繁榮。(人民日報)