西部大開發基礎設施建設全面鋪開
主持人：西部開發是中國政府在世紀之交確定的一項國家戰略。西部開發的目的是要逐步縮小另各地區之間的發展差距，實現全國經濟社會的協調發展，最終達到全體人民的共同富裕。正如中國國家主席江澤民所指出的那樣：西部開發對於推進中國的改革和建設，對於保持國家長治久安，不僅有重大的經濟意義，而且具有重大的政治和社會意義。同時，西部開發不僅為中國國內經濟，也為世界經濟帶來了巨大商機，因此，在世界範圍內引起了廣泛關注。為了使您更多了解中國西部開發的有關情況，從今天起，將推出系列報道“西部大開發”。
新聞背景：中國政府確定的西部開發區域包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、雲南、貴州等十個省市自治區，這些省市的面積佔到全中國總面積的44%，不僅區域遼闊，而且地理環境複雜多樣，物産資源豐富。調查顯示，西部十省區適宜開發的農用土地有5億9千萬畝，佔國農用後備土地的一半多，而在全國已探明儲量的155種礦産中，西部地區有123種，儘管如此，西部的人均國民生産總值還只有全國平均水平的一半左右。隨着90年代以來中國東西部差距的迅速擴大，西部廣大地區終於被確定為未來中國經濟發展新的開發區。據了解，西部開發第一階段國家宣佈開工的78個大型建設項目都是基礎設施建設的項目，今年政府又將投入大量資金新開工十大工程。這十大工程分別是西安至南京鐵路西安至合肥段，今年將開工建設的西安至合肥段全長955公里，總投資232.3億元人民幣；重慶至懷化鐵路，重慶至湖南懷化鐵路全長約640公里，總投資182.3億元人民幣；西部的公路建設，包括國道主幹線和國家級貧困縣道路的建設，國家規劃建設的五縱七橫總長35000公里國道主幹線中，有1.7萬公里屬於西部地區，今年將新開工一批國道主幹線道路，重點改善國家級貧困縣出口通道的交通幹線。記者在採訪時看到，有多條國道主幹線通過的西安環城高速公路每段全線12個建築單位正在繁忙的工地上。據了解，北線今年年底就會建成，同時二期工程將於下半年開工。西部地區機場建設，今年將開工建設西安咸陽國際機場，同時建設以成都雙流機場、昆明烏加壩機場、西安咸陽機場、蘭州中川機場和烏魯木齊機場為中心的支線航空網絡。記者了解到，建成後的西安咸陽國際機場可以保證年旅客吞吐量750萬人次，貨流吞吐量13萬噸。天然氣輸氣管道工程，柴達木盆地澀北——西寧——蘭州天然輸氣管道，全長953公里，輸氣規模20億立方米/年。中西部退耕還林和生態建設及種苗工程，從2000年起，將在長江上游的雲南、四川和黃河中上游地區的陜西、甘肅等13個省區開展退耕還林試點工程建設，計劃退耕515萬畝，人工造林造草648萬畝，今年中央還將安排投資用於水土流失嚴重和生態環境惡劣地區的生態綜合治理工程。青海鉀肥工程，青海的鹽湖鉀資源儲量豐富，這項項目的建設對於支援農業生産、帶動鹽湖資源的綜合利用、促進青海地方經濟的發展具有十分重要的意義。除西部高校基礎設施建設，還有兩項工程是重慶市高架輕軌交通，一期工程全長13.5公里，設14座車站，採用高架交輪跨座式單軌車，總投資32.58億元。水利樞紐工程，四川紫坪鋪水利樞紐工程的總投資約62億元，水庫總庫容約11億立方米，電站裝機容量76萬千瓦。寧夏黃河沙坡頭水利樞紐工程總投資約13億元，水庫的總庫容是2600萬立方米。
主持人：隨着西部開發進入實質性實施階段，新成立的國家西部開發辦公室制訂西部總體規劃方案的工作也已經開始，為了使您更多了解有關西部開發的背景和未來可能面臨的問題，今天我們的記者還特別專訪了著名的經濟學家厲以寧教授。
記者：厲教授，説到帶動中國的經濟增長促進內需，西部開發第一階段實施的一些基礎設施建設的工程確實在水泥、鋼材等原材料上消耗了很多，那麼在這些基礎工程基本完工之後它對於促進其它消費前景會怎樣呢？
厲以寧：就是能夠單純地鋼材、水泥消耗一點這方面畢竟對西部的拉動還只是一部分作用，所以我認為西部開發首先一點要培育經濟中心，讓西部現有的城市進一步發展，比如説蘭州 、西安、銀川、烏魯木齊、成都、重慶、貴陽、昆明、西寧還有些像喀什還有其它一些城市，這些城市讓它進一步發展，還有一些中等城市可以進一步擴大，像武威、張掖、酒泉，像哈密、吐魯番這些經濟中心培育出來以後由它向四週開始幅射，大城市幅射遠一點，中等城市當中小城市也可能幅射近一點，這樣的話呢 中心城市的幅射可能將來更大的拉動需求，所以這樣的話實際上拉動西部需求是指的三個方面，基礎設施、鐵路、公路、大型水利工程這是一個方面；經濟中心的進一步發展，經濟中心的進一步發展包括城市的整個建設、城市開發區的建立、城市的整個規劃，這就連帶着通訊事業、城市的公用事業等等；第三個才談到旅游，其它的商機活動等等，但是呢旅游應該知道這樣一點，它跟經濟中心的培育是分不開的。
記者：西部開發戰略的實施在世界範圍內引起了廣泛的關注，因為這項戰略的實施不僅關係到中國未來社會和經濟發展的前景，而且給世界上其它國家的發展帶來了巨大商機，那麼您認為外商在進入西部時進入的方式會有哪些呢？
厲以寧：外國主要的跨國公司和其它一些企業會進來，但作為一個企業首先考慮的一點是他的盈利情況怎麼樣，假如説沒有盈利的話他的企業是不會進來的，所以吸引他們的主要是盈利，但這個盈利還有一個比較盈利率的問題，就是假如他把錢不是投在西部而是投在東部收益會怎麼樣，假如不投在中國而是投在東南亞其它國家收益會怎麼樣，所有這些他都要進行比較，因此我們首先要説西部要吸引國外的投資者進來，首先必須讓投資者有利可圖，那就涉及到我們國家的稅收可以優惠，其它方面可以保證他得到一定的利潤，但是就是這樣的情況下還有一個投資什麼時候可以回收呢，這又是一個問題，所以決定西部能在多大程度上吸引外資要看我們政策的優惠程度，看西部可以給他提供多少利潤，並且在多長時間內他可以收回自己的投資，根據這樣的估計，西部有三個方面他們是有可能來進行投資的，第一方面比如西部有些礦産，比如説石油、天然氣等等，他感到這方面的投資可以回收得比較快，盈利有把握的話他可能會考慮；第二就是跨國公司把有些原來建在東部的廠逐步的遷一部分到西部去，利用西部其它的資源來建設，這一點其實是有可能的；第三個方式就是他可以通過中外合資組織起來的公司，這樣在西部來搞一些建設，所以我們可以這樣説，西部對外國來説同樣是一個未知數，那麼現在很難説哪一方面能很快進入，這也是符合實際情況的，在目前這個階段我認為西部開發還是處於準備階段，就是國家投資搞基礎設施我們政策方面的優惠情況向外做介紹，由他來選擇項目；另外呢我們自己國內的很多投資也在考慮（投資西部），將來西部很可能在經過一個準備階段之後才能真正談得上大規模投資開發西部。
主持人：目前國家對於西部大開發規劃當中主要集中在兩個方面，一個是基礎設施的建設，另外是生態環境的建設，我們的記者在下面採訪的時候也發現這樣的情況，那就是各地對於新上的一些工業項目也非常感興趣，理由也很簡單，無論是基礎設施建設還是環境建設，在短期內還是看不到效益，而且有許多項目更加注重的是社會效益而不是從經濟效益的方面去考慮問題，那麼西部要富起來顯然還要依靠許多企業，由國家投資興建企業在過去我們已經有了很多的經驗教訓，在這次的西部大開發過程中，我們又應該注意哪些問題呢？有關這方面的問題，今天我們演播室裏請來了國家經貿委投資規劃司的司長甘智和先生，您好，歡迎來到我們演播室接受我們的採訪。隨着西部大開發的推進，我們有沒有計劃在西部興建一大批國有企業呢？
甘智和：西部大開發是黨中央國務院採取的很重要一個戰略措施，這項戰略措施它是一個系統工程，而且它是一個長遠的戰略措施，所以對這件事情既要有緊迫感，但是又要統籌規劃，不能一哄而起。所以對於在西部上什麼樣的項目、怎麼樣上項目我們是有所考慮的。首先我想就是要把規劃做好，要分析西部地區自身的特點和優勢、劣勢統籌的規劃，在規劃的過程當中要堅決防止重復建設，不能再走以前我們已經有教訓的很多事情，走老路，在規劃當中，我想當前可能要做好三件事情，第一件事情首先一定要把已經開工的續建項目，已經開工的這些好的項目把它做好，去年國債項目當中，國債支持技術改造項目當中，我們安排了西部大概有113個項目，其中總投資大概將近250億到260億元人民幣，這批項目大多數還沒有開起來，有的剛剛開工，這些項目都是對於西部開發非常重要的一些基礎項目，也是能夠發揮西部地區優勢的一些項目，所以我想首先要把這些項目的前期工作做好、做紮實，然後把建設條件落實好，把它開起工來，在這個基礎上做好規劃，按照規劃的統籌安排分步來實施，那麼規劃的重點對於這批項目首先要發揮西部地區的比較優勢，所謂比較優勢關鍵在比較上，我想這個比較不能是像以前那樣，別人有的我也要有，別人沒有的我也更想有，而是應該是什麼呢？就是本身在産品上能夠質量、價格有競爭力的而且能夠把自己的産品放到全國、放到世界的經濟範圍當中能夠有優勢的項目，也就是説真正能夠為西部地區帶來效益的項目，這才叫比較優勢項目。我想要把這些比較優勢項目排排隊，分步來實施，千萬不能夠一哄而起。
主持人：也就是説您覺得國家在投資企業這方面還是保持了相當謹慎的態度？
甘智和：作為國家來講也是非常慎重對這件事情，既有緊迫感，當然也要統籌規劃，那麼從今年一季度的投資情況來看，有好的趨勢，就是西部地區的投資有所增長，但是和全國比較來講，東部投資還是要高過西部投資，從這一點來看，就説明大家都有很多的準備、想法，但是要變為實際行動，投資者都是很理性的。
主持人：您剛才説到要找適合西部的項目，那麼究竟哪些項目是適合西部的？
甘智和：西部地區的主要優勢應該是資源優勢，現在已經納入西部地區的這麼幾個省市當中，它本身發展也不平衡，比如像陜西的西安地區，它是我們國家從高等院校來講所有量、佔有量大概佔到第三位，對這樣的（情況）它完全可以有條件充分發揮人才的優勢，發展一些高技術的産業，而對於像甘肅、青海這些資源優勢比較明顯的地方，首先第一步先把基礎設施搞好，把投資環境搞好，然後可以在電力、煤碳、稀有金屬、石化等方面發揮它們自己的優勢，同時也可以發揮他們勞動力資源比較便宜而且和內部的聯合的優勢，不一定都要當老大，可以和東部地區聯合，發揮聯合優勢，搞好和大型企業的配套，此外，在搞西部開發的時候，我想還是要強調一個企業的規模效應，不能再去搞那些小而全的這些企業。
主持人：剛才您説到現在非常重要的是要把續建的和再建的項目做好，那麼我們有沒有一些計劃，比如説會有大規模的新建項目的投資呢？
甘智和：續建項目剛才我已經介紹了，一共有113個項目，總投資大概將近達到250個億到260億元人民幣，這個對於西部來講是一筆很大的投資，把這批項目搞好以後，我想西部的很多自身的優勢就可以發揮，比如説像建材，我們這次安排了七個項目，這樣可以大大提高西部地區的新型鋼？？的比例，我們安排了一批電解鋁的項目，這樣鋁的資源可以得到充分的利用，那麼更多的新項目我想還是要圍繞着發揮比較優勢，你比如説我們最近也準備安排一些結合國家正在採取的西氣東輸、西電東送這些大的工程一些配套工程、配套項目，真正做到這些配套項目上去能夠在質量、價格上有競爭力，所以我想盲目地去談項目數量，作為政府來講是很冷靜的。
主持人：那麼對於西部來説，您覺得應該做哪些改變來吸引更多的民間投資呢？
甘智和：我想首先國家現在正在採取積極的措施，第一要把投資環境搞好，那麼投資環境包括硬環境和軟環境，在硬環境當中比如説現在的鐵路、公路、輸電設備、輸電的能力等等，這些硬的設備，另外軟的就是包括政策環境、吸引人才的一些優惠政策都需要配套起來，只有把這些東西建立起來，使得外國投資者、中國的投資者感到在這個環境裏面他能賺錢，那麼我想這個投資者就會來了。因為我覺得西部開發現在最缺的是兩樣東西，一個是技術源，第二個就是資金源，技術源我相信通過東西部的聯合，我相信技術的合作會越來越多，最近在西安召開的全國西部開發的經貿洽談會成交額很大，就説明東部的投資者對西部的投資是有興趣的，技術來源我想是有保證的。那麼資金源我想就是要結合外部一些硬軟環境的建設，我相信資金也會募集到，但是在資金募集當中，我想僅僅靠政府的撥款、靠銀行的貸款都不是開發西部的主要資金來源，要創造一個很好的融資環境和融資政策，從資本市場去融資。 （中央電視臺）