巴西採取措施開發落後地區
南美大國巴西幅員遼闊，經濟形態比較複雜。巴西東南部和南部地區經濟較為發達，東北部和西北部地區經濟發展長期大大低於全國的平均水平。為此，巴西政府多年來努力開發落後地區，取得了一些成果。
據巴西國家地理統計局公佈的材料，中西部和北部地區佔巴西全國面積的64％，人口占全國人口的13.8％，但其經濟在巴西國內生産總值中的比例僅為9.7％。地區經濟發展失衡導致巴西地區經濟佈局和産業結構不合理以及貧富差距拉大。
為了改變這一狀況，50年代以來，巴西政府首先在落後的中西部和北部地區興建大中城市，通過城市化來促進落後地區的工業化水平。1960年，巴西政府將首都從裏約熱內盧遷至巴西利亞，斥鉅資在中部高原上建造了一座現代化都市。新首都巴西利亞的建立，推動了中西部地區的開發。在北部地區，巴西政府設置了馬瑙斯自由貿易區，提供各種優惠政策，以吸引國內外投資，從而使馬瑙斯成為巴西最重要的貿易集散地，並帶動了整個亞馬孫地區的開發。
此外，巴西成立了“亞馬孫經濟開發計劃管理局”和 “東北部開發管理局”等專門機構，負責對落後地區的開發。同時，巴西還成立了“東北銀行”，從財政上對落後地區給予支持。在基礎設施建設方面，巴西政府也儘量採取向西北部地區傾斜的方針。經過幾十年的經營，巴西已建立了以巴西利亞和馬瑙斯為中心的交通網絡，使邊遠地區的交通狀況大為改觀。同時，巴西政府積極開發水利資源，在亞馬孫地區建造了總裝機容量800萬千瓦的圖庫魯伊水電站，為落後地區的發展提供了電力資源。
近年來，巴西政府還通過提供優惠稅收和投資政策，引導民營企業增加在西北部和東北部落後地區的投資。1996年底，巴西政府出臺一項政策性措施，對於前往西北部和東北部投資的外國汽車廠商提供大幅減稅優惠，使巴西汽車工業的重心逐漸從東南部轉向中西部地區。此外，巴西落後地區的地方政府也紛紛向投資者提供各種便利條件，包括改善基礎設施、減免土地使用費、參與新建企業股份等。
巴西政府鼓勵紡織、製鞋等傳統工業將企業轉設在經濟相對落後的地區。巴西政府還在東北部地區積極發展無污染有機農業，力爭在本世紀初將這一地區建成世界上最大的無污染農業出口基地，目前已經取得成效。
提高勞動者素質是開發落後地區的重要環節。為此，巴西政府近年來投資7億美元成立了東北部教育基金，幫助落後地區培養教師，免費發放教科書，並於1996年啟動“遠距離教學計劃”，通過電視衛星向偏遠地區播放教學節目，使落後地區的文盲率大大降低。
儘管巴西在開發落後地區方面取得了一些成果，但在開發過程中也出現了一些偏差和失誤。比如地方政府為吸引投資在減免稅收的政策上相互競爭，展開所謂“州際減稅戰”，造成地方稅收大量流失，地方財政虧損轉嫁給中央政府，成為巴西聯邦政府出現鉅額財政赤字的重要原因之一。實際上，要真正解決地區經濟發展失衡問題和縮小落後地區同發達地區的經濟差距，巴西還有很長的路要走。（新華社）