西部大開發要避免一哄而起
實施西部大開發,是我們黨面向新世紀作出的戰略性抉擇。不僅西部地區,而且東部、中部地區以至全社會都要積極行動起來,共同把西部大開發這篇大文章做好。但是,我們也要注意警惕和防止在實施西部大開發戰略中出現頭腦發熱、急於求成以至一哄而起的現象。
因為這不僅會嚴重影響西部大開發戰略的順利實施,而且還可能造成許多寶貴資源的巨大浪費。所以,中央在提出西部大開發戰略之初就強調,西部大開發要避免一哄而起。
西部大開發戰略具有長期性和艱巨性。這表現在,一方面,我國西部地區自然條件惡劣。這裡大部分土地為高山、丘陵和戈壁沙漠,非耕地面積佔整個西部土地的95.8%。西北地區乾旱缺水,西南地區土地承載力不足。長期無序的開發,導致相當一部分地區植被破壞、水土流失和生態環境的污染。因此,抓緊實施退耕還林還草、治理水土流失等生態建設,是西部地區今後至少十年內需要著力完成的一項重大任務。西部地區雖然自然資源很豐富,有經濟價值的礦産儲量很大,但不少礦産資源的開採難度也很大,許多資源還面臨著市場過剩的挑戰。另一方面,西部地區經過幾十年發展已初步奠定了工業化的基礎,但總體上經濟實力還比較薄弱。西部國土面積佔全國的56%,人口占全國的23%,而目前的經濟總量僅佔全國的1/10多一點。西部地區人均GDP約400美元左右,僅相當於全國平均水平的70%,相當於沿海發達地區的30%左右。目前西部與東部的發展差距仍在擴大,一般認為縮小東西部差距至少要經過這樣幾個階段:首先是抑制差距擴大的速度;其次是把差距穩定在一定的幅度之內,不再擴大;最後再逐步使差距有所縮小。據測算,整個過程大體需要30至50年。正因為如此,中央領導同志反復指出,西部大開發是一項長期的系統工程,需要幾代人的不懈努力。
如果對西部大開發的這種艱巨性和長期性估計不足,大家一哄而起,不僅會造成新一輪的重復建設,使有限的投資不能充分發揮效益,而且可能會因某些投資的失敗而挫傷廣大投資者的開發熱情,甚至使人們對西部開發喪失信心。另外,大量的民工涌向西部,也可能會因一時找不到活幹而給社會的治安與穩定埋下隱患。同時,西部大開發不能一哄而起,也是對我國歷史經驗教訓的總結。從歷史上看,五十年代的“大躍進”、七十年代的“洋躍進”、八十年代大量低水平的重復建設,都曾造成極大的資源浪費,並使以後付出巨大的調整代價。
因此,要避免西部開發過程中的一哄而起,就必須首先深刻領會中央關於實施西部大開發戰略的深遠意義,儘快制定出西部大開發的總體思路和規劃,包括西部大開發的戰略目標、産業重點、實施階段與步驟以及相關政策措施。其次是西部地區要珍惜來之不易的發展機遇。既要以積極的態度牢牢地抓住機遇,又要以科學的態度冷靜地思考如何用好機遇。要按照中央的部署和要求,找準與本地區實際相結合的切入點,認真制定適合本地區實際情況的規劃方案。同時還要合理、有序地引導人才和民工的“西進”。
總之,西部大開發是黨中央面向新世紀的戰略決策,是一項系統工程和長期任務。它不僅有著深遠的經濟和政治意義,而且也具有廣泛的群眾基礎。只有遵循經濟規律,一切從實際出發,按照中央的部署和要求,循序漸進,才能使西部大開發戰略健康有序地實施。(新華社)