我國人口政策重心也要西移
國家計生委副主任趙炳禮近日在全國政協召開的一次座談會上説，未來中國人口與計劃生育的工作重心必須在穩定東部和中部地區低生育水平的同時，把實現西部地區人口再生産類型的轉變作為工作重點，抓住西進戰略機遇，適時推進人口轉變。
有關資料表明，1998年我國的人口出生率、死亡率和自然增長率分別為16。03‰、6。5‰和9。53‰，從整體上説，已經完成了傳統意義上的人口轉變，進入“低出生、低死亡、低自然增長”的現代人口再生産類型。但是在西部地區，除重慶市和陜西省外，其餘各省區的人口出生率和自然增長率都高於全國平均水平，比東部地區大多數省市高出1－2倍，仍處於人口轉變過程中。
趙炳禮認為，西部地區發展落後有自然資本、産出資本、人力資本、社會資本的差異等多方面原因，其中人力資本的差異是主要的。因而，能否妥善解決好人口問題便成為推動西部發展的關鍵因素之一。
另外根據預測，如果西部地區人口生育率從2000年開始下降到更替水平，將會使我國總人口的峰值規模減少6000萬左右，提前10年左右實現人口零增長。
那麼，如何儘快實現西部人口再生産類型的轉變呢？按照趙炳禮的構想，目前可以採取九條措施：一是穩定現行生育政策，進一步嚴格控制人口增長；二是推進優生優育，全面提高出生人口質量；三是制定和完善相關的社會、經濟政策，推進對人口問題的綜合治理；四是健全基層計劃生育管理和服務網絡，為育齡群眾提供優質服務；五是加快人力資源開發與利用，提高人口整體質量；六是加強對流動人口的管理和服務，促進人口合理分佈；七是把扶貧開發與計劃生育工作緊密結合；八是實行地區間、城鄉間的對口支援；九是切實保障對人口與計劃生育事業的投入。
另據了解，根據中央的有關要求和西部地區的實際情況，到2005年末，西部地區各級財政投入計劃生育事業費將從1998年的人均3。5元提高到至少15元以上，其中中央財政的投入比例從目前的不足10％提高到50％以上，中央財政的投入總額從不足1億元提高到25億元。 （人民日報）