王春正披露國務院西部大開發優惠政策措施主要內容
國家發展計劃委員會副主任、國務院西部開發辦公室副主任王春正，今天在成都首次披露即將公佈實施的國務院關於促進西部大開發政策措施的主要內容。
今天中午，國務院西部地區開發領導小組辦公室在“2000 中國西部論壇”舉行新聞發佈會。王春正在會上向中外記者介紹即將公佈的關於西部大開發一系列重要政策措施的要點。
王春正首先介紹了增加資金投入的政策——加大建設資金投入力度。提高中央財政性建設資金用於西部地區的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優惠貸款，盡可能多安排西部地區的項目。對國家新安排的西部地區重大基礎設施建設項目，其投資主要由中央財政性建設資金、其他專項建設資金、銀行貸款和利用外資解決，不留資金缺口。水利、交通、能源等基礎設施，優勢資源開發與利用，有特色的高新技術及軍轉民技術産業化項目，優先在西部地區佈局。
加大財政轉移支付力度。隨著中央財力的增加，逐步加大中央對西部地區一般性轉移支付的規模。在農業、社會保障、教育、科技、衛生、計劃生育、文化、環保等專項補助資金的分配方面，向西部地區傾斜。中央財政扶貧資金的安排，重點用於西部貧困地區。
加大金融信貸支持。銀行加大對西部地區基礎産業建設的信貸投入，重點支持鐵路、主幹線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項目建設。對投資大、建設期長的基礎設施項目，根據項目建設週期和還貸能力，適當延長貸款期限。國家開發銀行新增貸款逐年提高用於西部地區的比重。擴大以基礎設施項目收費權或收益權為質押發放貸款的範圍。農村電網改造貸款和優勢産業貸款中金額較大的重點項目，由農業銀行總行專項安排和各商業銀行總行直貸解決。
關於改善投資環境的政策，王春正説，大力改善投資的軟環境。深化西部地區國有企業改革，加快建立現代企業制度，搞好國有經濟的戰略性調整和國有企業的資産重組。積極引導西部地區個體、私營等非公有制經濟加快發展，依照有關法律法規，凡對外商開放的投資領域，原則上允許國內各種所有制企業進入。
實行稅收優惠政策。對設在西部地區國家鼓勵類産業的內資企業和外商投資企業，在一定期限內，減按15％的稅率徵收企業所得稅。對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業，企業所得稅實行兩年免徵、3年減半徵收。對在西部地區新辦高新技術企業，經國家有關部門認定後，企業所得稅實行兩年免徵、3年減半徵收。對為保護生態環境，退耕還生態林、草的特産品收入，在10年內免徵農業特産稅。
實行土地和礦産資源開發優惠政策。對西部地區荒山、荒地造林種草及坡耕地退耕還林還草，實行誰退耕、誰造林種草、誰經營、誰擁有土地使用權和林草所有權的政策。各种經濟組織和個人可以依法申請使用國有荒山荒地，進行恢復林草植被等生態環境保護建設，可以出讓方式取得國有土地使用權，減免出讓金，實行土地使用權50年不變，期滿後可申請續期，可以繼承和有償轉讓。加大對西部地區礦産資源調查評價、勘查、開發保護與合理利用的政策支持力度。
關於擴大對外對內開放的政策，王春正説，擴大外商投資領域。鼓勵外商投資于西部地區的農業、水利、生態、交通、能源、市政、環保、礦産、旅遊等基礎設施建設和資源開發，以及建立技術研究開發中心。擴大西部地區服務貿易領域對外開放，將外商投資于銀行、商業零售企業、外貿企業的試點擴大到直轄市、省會和自治區首府城市。允許西部地區外資銀行在條件成熟時逐步經營人民幣業務，允許外商在西部地區依照有關規定，投資電信、保險、旅遊業，興辦中外合資會計師事務所、律師事務所、工程設計公司、鐵路和公路貨運企業、市政公用企業和其他已承諾開放領域的企業。
拓寬利用外資渠道。積極擴大西部地區以BOT方式利用外資的試點，開展以TOT方式利用外資的試點。允許外商投資項目開展包括人民幣在內的項目融資。支持西部國家鼓勵和允許類産業的企業通過轉讓經營權、出讓股權、兼併重組等方式吸引外商投資。鼓勵在華外商合資企業到西部地區再投資，其再投資項目外資比例超過25％的，享受外商投資企業待遇。對外商投資西部地區基礎設施和優勢産業項目，適當放寬外商投資的股比限制。積極爭取多邊、雙邊贈款優先安排西部地區項目。
大力發展對外經濟貿易。進一步擴大西部地區生産企業對外貿易經營自主權，鼓勵發展優勢産品出口、對外工程承包和勞務合作、到境外特別是周邊國家投資辦廠。對從西部地區重要旅遊城市入境的海外旅遊者，根據條件實行落地簽證和其它便利入境簽證政策。實行優惠的邊境貿易政策，在出口退稅、進出口商品經營範圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，適當放寬限制，促進周邊區域經濟技術合作健康發展。
推進地區協作與對口支援。在防止重復建設和禁止轉移技術落後及污染環境項目的前提下，採取有力措施，支持東部、中部地區企業到西部地區以投資設廠、參股入股、收購兼併、技術轉讓等多種方式進行合作。加強東部和西部的對口支援，進一步加大對西部貧困地區、少數民族地區的支援力度。
王春正還介紹了關於吸引人才和發展科技教育的政策。制定有利於西部地區吸引人才、留住人才、鼓勵人才創業的政策。西部地區可依託西部開發的重點任務、重大建設項目及重要研究課題，提供良好的工作和生活條件，吸引國內外專門人才投身於西部開發。東部地區大專院校和科研機構，要加強對西部地區提供智力服務和人才支持。
加大各類科技計劃經費向西部地區的傾斜支持力度，逐步提高科技資金用於西部地區的數額。圍繞西部開發的重點任務，加強科技能力建設，組織對關鍵共性技術的攻關，加快重大技術成果的推廣應用和産業化步伐。支持軍轉民技術産業化的發展。
繼續實施貧困地區義務教育工程，加大國家對西部地區義務教育的支持力度，增加資金投入，努力加快實現九年義務教育。對西部地區高等學校建設予以支持，擴大東、中部地區高校在西部地區的招生規模。國家安排的補助地方文化設施建設、廣播電視建設投資和文物經費，向西部地區傾斜。推進自然村“村村通”廣播電視建設，進一步擴大廣播電視有效覆蓋面。促進邊疆地區和少數民族地區文化事業發展。支持西部地區文化建設和精神文明建設。加強對西部地區衛生、計劃生育建設的支持力度。
新聞發佈會由國家發展計劃委員會副主任、國務院西部開發辦副主任李子彬主持。200多名中外記者參加了新聞發佈會。(中央電視臺)