實施西部大開發戰略的重點是加快西部地區交通建設
交通部部長 黃鎮東
新中國成立50多年來，特別是改革開放20年來，我國西部地區交通事業也得到了較快的發展。截至1999年底，西部地區公路總里程達到41．7萬公里，公路網密度達到7．8公里／百平方公里，均比改革開放初增加2．6倍。高速公路里程達到1954公里。通鄉、通行政村公路比重分別達到96％和80％。但由於受歷史、自然地理環境和經濟社會等諸多因素的影響，目前，西部地區公路交通發展水平與東部地區存在著較大的差距，而且差距還在拉大。從數量上看，1980年我國東部地區公路網密度是西部地區的4．2倍，到1999年差距擴大到近5倍。1980年我國東部地區二級以上公路里程佔總里程的比重比西部地區僅多0．7個百分點，到1999年差距擴大到了11個百分點；西部地區高級、次高級路面里程比重也比東部地區少20個百分點；不通公路的鄉鎮、行政村數量分別是東部地區的20倍和2倍，佔全國總數的85％和50％。交通落後成為制約西部地區社會生産力發展的重要因素，影響了各族人民群眾生活水平的提高，也制約了西部地區科技、教育、文化、衛生等各項事業的發展。因此，加快西部地區的交通建設，對保障西部大開發戰略的順利實施意義重大。
根據江總書記提出的力爭10年時間，使西部地區基礎設施建設有明顯進步的總要求，交通部在調查研究的基礎上提出了加快西部公路建設三個階段的奮鬥目標：一是用10年時間，即到2010年使西部地區交通基礎設施建設有明顯改善；二是再用10年左右時間，即到2020年初步建成西部地區公路骨架網絡；三是到下世紀中葉建成現代化公路運輸網絡。實現上述奮鬥目標，做好前10年工作是關鍵。前10年的主要任務是：
一是加快西部地區國道主幹線建設。“五縱七橫”國道主幹線中有8條連通西部地區，主要是丹東到拉薩、青島到銀川、上海到成都、上海到瑞麗、衡陽到昆明、二連浩特到河口、連雲港到霍爾果斯、重慶到湛江等，總長1．26萬公里，除已建成和在建的以外，今後10年還有3900多公里需要開工建設。
二是加快西部地區區域路網改造。包括省際間的公路通道建設，同時安排重點國道改造、地方路網技術等級結構改造、公路樞紐站點建設，以及國邊防公路建設，建設里程約21萬公里。路網改造中的重點是，加強省際間公路通道建設，主要安排蘭州到雲南磨憨、包頭到北海、阿勒泰到紅其拉甫、銀川到武漢、西安到合肥、長沙到重慶、西寧到庫爾勒、成都到西藏樟木等8條公路的建設。這8條公路在西部地區的總規模為1．5萬公里，已建成2700公里，在建1900公里，還有1萬公里需要開工建設。
三是加快西部地區實施鄉村公路通達工程。有條件通公路的鄉、村，特別是老、少、邊、窮地區的鄉、村，要逐步實現鄉鄉村村通公路，使公路通達深度明顯提高。據初步匡算，實現這個目標，建設里程約15萬公里。
實現上述規劃目標雖然困難不少，任務相當艱巨，但經過努力是能夠實現的。完成這些目標，必將為西部地區經濟發展和擴大對外開放創造有利的條件。
實施西部大開發戰略，要認真總結我國改革開放20年來公路交通發展的成功經驗和教訓，從西部地區具體情況出發，努力探索與西部大開發戰略相適應的公路交通發展的新路子。堅持以規劃為指導，重視和加強前期工作；實事求是，量力而行，合理確定建設規模和標準；以質量為中心，依靠科技創新和技術進步；推進東中西部經濟技術合作；實施建管養並重原則，樹立建設是發展，養護管理也是發展的思想。同時，在西部地區公路建設中，要十分注意生態環境的保護和治理，保護耕地，節約用地，努力把公路建設與周邊環境改善結合起來，為改善西部的生態環境，提高環境質量作出貢獻。 （人民日報）