國家計委出臺若干意見——運用價格杠桿 促進西部開發
為了更好地指導各地積極運用價格杠桿促進西部大開發，國家計委最近提出了“關於運用價格杠桿促進西部開發的若干意見”，要求各地結合實際情況，認真加以貫徹落實。
國家計委要求，運用價格杠桿促進西部開發，首先要整頓價格秩序，規範價格行為。清理國家機關及其所屬事業單位的收費，取消不合理的收費項目，降低過高的收費標準，取締非法收費，降低進入西部市場成本，提高西部地區的競爭力。清理涉及高新技術成果産業化的各種收費，制定促進高新技術發展的價格政策，吸引高技術産業向西部發展。取消各種限制人才流動的收費政策，查處一些地方政府和高等學校違反規定對畢業生收取的出省費、出系統費等亂收費問題。東中部地區價格主管部門也要努力為西部開發提供支持和服務，對進入西部地區的人才、技術要簡化審批手續，減免手續費等各種收費。
為更好地發揮價格杠桿調節供求和引導資源配置的作用，增強西部地區運用價格杠桿促進當地資源開發的主動性，國家計委決定進一步下放主要涉及西部地區的五項價格管理權限：一是將西部地區部分鐵路運價由政府定價改為政府指導價，改革鐵路支線運價形成機制，對鐵路支線運輸實行政府指導價或市場調節價；二是對西部省區間、省區內航空支線實行浮動票價政策，允許航空公司在最高不超過國家規定公佈票價10％的範圍內，根據市場供求情況確定具體票價；三是將重慶長安鈴木汽車有限公司、陜西西安秦川汽車有限公司生産的奧拓轎車和貴州航空工業總公司生産的雲雀轎車定價權下放，由企業自主定價；四是將西部地區藥品生産企業生産的新藥和列入全國城鎮職工基本醫療保險用藥範圍的民族藥（藏、蒙、維藥）價格，委託省級價格主管部門審批，報國家計委備案；五是下放重慶大足石刻博物館、四川九寨溝風景區、四川黃龍風景區、雲南路南石林、西藏布達拉宮、陜西秦始皇兵馬俑、陜西歷史博物館、陜西西安碑林博物館、甘肅敦煌莫高窟、甘肅麥積山石窟等10個國家級旅遊參觀點門票定價權限，由遊覽參觀點所在地區省級價格主管部門制定價格，報國家計委備案。
基礎設施建設是西部開發的重點。為加快西部地區基礎設施建設步伐，國家計委提出要進一步完善價格運行機制，採用支持性價格政策籌集建設資金。一是繼續允許西部地區修建二級收費公路，鼓勵外資和社會資金投入西部公路建設。二是在西部地區基礎設施建設中，擴大以收費權為核心的經營權質押政策的實施範圍，鼓勵外資和社會資金投向西部地區。三是積極疏導西部電網電價矛盾，鼓勵對西部的電力投資；單獨核定西部地區各電網輸配電費用，鼓勵電力生産企業與用戶直接簽訂購電合同，降低用戶電費負擔；適當降低東西部地區之間骨幹電網聯絡線的輸電費用，鼓勵“西電東送”。四是對新建的水利工程供水項目，實行補償成本、合理回報的水價政策。五是對沒有徵收污水處理費的西部地區城市，要求儘快開徵污水處理費，對已經開徵的城市，要求進一步提高污水處理費標準，儘快達到補償合理成本略有盈利水平。六是在全國出臺統一的垃圾處理收費政策前，西部省級價格主管部門可以根據當地情況提前出臺垃圾處理收費政策，推行垃圾處理收費制度。
為促進西部地區教育事業發展和人才培養，國家計委要求積極推進教育收費改革，促進西部地區高等教育的發展。一是允許西部地區根據教育事業發展需要和學生及家長的實際承受能力，適時合理調整非義務教育收費標準，提高學費在培養成本中比重。同時要求嚴格執行國家有關獎學金、貸學金、助學金、特困生補助和學費減免的各項規定。二是對西部地區社會力量辦學的收費標準，允許按照實際成本並考慮發展需要來核定。在改善學生住宿條件的前提下，可適當提高學生住宿費標準，鼓勵社會資金按照統一規劃建設學生宿舍。三是要求東中部地區支持西部地區教育事業發展和人才培養，認真研究制定招收西部地區學生的學費減免政策和補貼政策。
為儘快改善西部生態環境，國家計委要求各地靈活運用價格杠桿，促進西部地區退耕還林還草和農業結構調整。一是加強對西部地區種植業與養殖業、糧食作物與經濟作物的比較收益分析，合理確定糧食收購價格，及時發佈供求及價格信息，引導棉花等農産品市場價格合理形成，促進西部地區農業生産結構調整和可持續發展。二是認真貫徹落實以糧代賑政策，做好退耕補助糧食出庫價格核定及企業成本核算、糧款結算辦法制定工作。三是根據各地實際情況，加強種苗、草籽等價格管理，採取積極有效措施穩定西部地區退耕還林還草過程中的樹苗、草籽價格，保障種苗供應和退耕還林還草政策的順利實施，防止出現新的毀林毀草現象發生。四是運用水價政策調節供求，在統籌考慮合理開發與承受能力的前提下，優先調整西北水資源短缺地區的水利工程供水價格，保證水利工程建設維護成本開支得到合理補償，推進農業節水灌溉和工業循環用水。五是完善對耕地、林地、水利等農業資源價格的調控制度和收費政策，積極參與防洪、水利工程建設等的價格論證工作。
據了解，國家計委將對西部各省、自治區、直轄市申報的批價項目實行承諾制度，加快審批速度。 （人民日報）