落實西部大開發戰略 加快西部鐵路建設
鐵道部部長 傅志寰
在實施西部大開發戰略中，加快西部鐵路建設，無論從改變西部鐵路目前相對落後的現狀，滿足西部地區經濟發展的需要，還是從拉動國民經濟增長，發展適合我國國情的交通運輸體系來看，都具有極其重要的意義。
新中國成立前，西部地區鐵路只有1000公里左右。建國以後，國家對西部地區鐵路建設十分重視。五十年來，相繼建成了成渝、成昆、貴昆、川黔、蘭新、寶中、南昆、南疆等20多條鐵路，運營總里程為16000公里，是建國前的16倍。這些鐵路的建成，對促進西部地區經濟發展，發揮了重要作用。但是，目前西部鐵路仍然不能適應國民經濟和社會發展的需要。一是路網單薄。目前，西部地區路網密度不到全國平均水平的一半。二是標準較低。西部地區鐵路多為單線，技術標準不高，裝備比較落後，速度低，運能小，抗禦自然災害能力差。三是與東部聯絡通道數量少，現有通道能力基本飽和。四是“瓶頸制約”依然存在。在西部運輸進出的日常組織工作中，長期存在“保重點舍一般”、“客貨難以兼顧”的現象，在一定程度上制約著國民經濟和地區經濟的發展。
中央作出加快西部大開發的重要決策後，鐵道部經過論證，提出了“十五”期間加快西部鐵路發展的戰略目標，即：拓展內外通道，強化技術改造，提高運輸能力，適應發展需要。具體措施有以下幾個方面：
一是加強東西部通道的建設。主要是加快隴海鐵路寶雞至蘭州段復線、西安至南京鐵路、株（洲）六（盤水）復線建設，做好重慶至懷化、遂寧至重慶、萬縣至枝城鐵路及西北至華北通道等新建鐵路的前期準備工作，建設隴海線蘭州至武威南段、貴昆線昆明至沾益段復線。
二是加強西部地區之間通道建設。主要是加快神木北至延安北、西安至安康、內昆鐵路安邊至梅花山段、水城至柏果鐵路建設，進行延安北至新豐鎮鐵路擴能，完成襄渝線擴能。抓緊前期工作，在國家決策後，開工建設進藏鐵路。
三是規劃建設西部國際通道。一個是泛亞鐵路，開闢我國至東南亞國際新通道，打通直達印度洋的出海口。再一個是中（國）吉（爾吉斯）烏（茲別克）鐵路，與我國南疆鐵路一起形成亞歐大陸橋的南部支線。
四是加大既有線改造的力度。主要是完成西寧至格爾木段擴能、沾益至柏果鐵路電氣化、內江至宜賓鐵路電氣化，提高西部路網質量。“十五”期間，西部鐵路基本建設大中型項目投資將達1000億元左右。規劃到2005年，西部路網規模將達到1．8萬公里，佔全國鐵路營業里程的24％左右。
西部鐵路建設大多屬於公益性項目，加上西部地區地質條件複雜，工程艱巨，投資大，地區經濟尚處於加快發展的起步階段，運量比東、中部地區相對較小，因而項目本身財務效益較差。因此，我們要處理好依靠國家支持和發揮市場機制的關係，既要爭取國家在資金、政策上給予必要的支持，又要深化改革和加強管理，採取適應改革開放新形勢的新思路、新機制、新辦法。要以積極的態度加強西部地區鐵路發展規劃研究，加快項目前期研究及論證工作，為適時建設作好準備。要推進投、融資體制改革，多渠道籌集鐵路建設資金，利用運價浮動、沿線土地開發等優惠條件，吸引各方參與投資，實現投資主體多元化。要完善招投標制度，控制工程概算，嚴格質量管理，保證按合理工期組織施工。通過體制和機制的創新，努力提高經濟效益。
當前，西部鐵路建設正在緊鑼密鼓地進行，重點工程項目進展順利。截至今年上半年，已完成寶成復線陽平關至成都段和與之配套的擴能技改，今年可以收尾銷號。西安安康鐵路已於今年8月提前全線鋪通，爭取明年春運前開通運營並承擔春運分流任務。南疆鐵路今年可以收尾銷號。達（川）成（都）鐵路也於今年1月18日通過國家驗收。到今年8月底，內昆鐵路已經開始鋪架，預計明年可以投産。寶蘭復線和西安至南京鐵路合肥段也分別於1999年底和今年5月28日開工建設。
我們在加快鐵路建設的同時，還注意提高西部鐵路的速度和能力。今年10月鐵路的又一次大規模提速，就是以西部地區蘭新線和隴海線為重點。提速後，將明顯改變西部地區列車運行速度低的狀況。
黨中央關於西部大開發的戰略決策，掀開了中華民族實現偉大復興的新篇章。鐵路廣大幹部職工一定要站在現代化建設全局和國家長遠發展的高度，進一步加深理解和認真貫徹中央的決策部署，滿腔熱情地投入西部大開發，為加快西部經濟和社會發展作出積極的貢獻。 （人民日報）