世貿組織第四屆部長級會議閉幕
經過6天緊張、艱苦的磋商,世界貿易組織第四屆部長級會議比原計劃推遲一天于14日晚在多哈閉幕。本次會議作出了啟動新的多邊貿易談判的決定,並審議通過了中國和中國台北加入世貿組織的決定。
11月10日,會議以協商一致的方式通過了中國加入世貿組織的決定。11日,中國代表團團長、外經貿部部長石廣生在中國加入世貿組織的議定書上簽字,並於同日向世貿組織總幹事穆爾遞交了中國國家主席江澤民簽署的中國加入世貿組織批准書。中國將於12月11日正式成為世貿組織第143個成員。
繼中國加入世貿組織決定通過後,11日,中國台北以“台灣、澎湖、金門、馬祖單獨關稅區”的名義加入世貿組織的決定也獲得通過。中國台北預計在明年年初成為世貿組織第144個成員。
本次會議期間,與會的142個世貿組織成員的代表就啟動新一輪多邊貿易談判的一系列議題和目標進行了艱苦磋商。在烏拉圭回合多邊貿易協議的執行、農産品補貼、知識産權與公共健康、環境與貿易、反傾銷與反補貼以及投資和競爭政策等分歧最大的6個議題上,各有關方面進行了通宵達旦的談判和協商。
12日,會議首先在知識産權與公共健康問題上取得突破,就這個問題達成了一個宣言草案,供大會最後表決。隨後,在其他相關的問題上,會議也緩慢地取得了進展。14日晚,大會在通過《部長宣言》、《關於烏拉圭回合協議執行問題的決定》和《關於知識産權與公共健康問題的宣言》等文件後結束。
《部長宣言》英文本共10頁52條,分為序言、工作計劃以及工作計劃的組織與管理等3個部分,其主體“工作計劃”部分內容包括:與執行相關的問題、農業、服務業、非農産品的市場準入、與貿易有關的知識産權、貿易與投資的關係、貿易與競爭政策的互動、政府採購的透明度、貿易便利化、世貿組織規則、爭端解決諒解、貿易與環境、電子商務、小型經濟體、貿易與債務及金融、貿易和技術轉讓、技術合作與能力建設、最不發達國家、特殊措施和區別對待等。
世貿組織總幹事穆爾在閉幕式上對所有與會部長表示感謝。他説,在當前國際經濟形勢下,部長們的努力挽救了世貿組織。一些代表團團長在發言中認為,這次部長級會議作出的決定向人們發出了一個強烈的信號,有利於增強人們對世界經濟發展前景的信心。(車玉明 邵傑)
世貿組織部長級會議決定啟動新的多邊貿易談判
經過6天艱苦、激烈的談判,世貿組織第四屆部長級會議14日晚通過了《部長宣言》等文件。與會的142個成員一致同意啟動新的多邊貿易談判。
本次會議的主要任務就是討論啟動新一輪多邊貿易談判問題。會議召開之際,全球經濟特別是美歐日等主要發達國家經濟普遍不景氣。世貿組織成員希望,會議能通過決定啟動新一輪多邊貿易談判發出一個各方將共同努力振興經濟的強烈信號。
然而,儘管世貿組織從西雅圖會議的失敗中吸取了教訓,在籌備多哈會議過程中做了大量的先期準備工作,但發達成員之間以及發達成員與發展中成員之間在新一輪多邊貿易談判的議題和目標問題上存在嚴重分歧。到會議開幕前,各成員雖然在不少問題上取得或基本取得共識,但在烏拉圭回合多邊貿易協定的執行、農産品補貼等問題上仍有較大分歧。啟動新一輪多邊貿易談判仍有相當的難度。
本次會議期間,世貿組織成員分成了農業、執行、環境、規則、“新議題問題”、知識産權與公共健康六個小組進行討論與協調。但一直到12日下午,才首次在知識産權與公共健康問題上出現突破,各方對此達成共識,形成一個宣言草案供部長級會議討論通過。
12日晚至13日晚,大量分歧依然存在,各方對能否啟動新一輪談判抱謹慎態度。原定閉幕時間13日午夜過後,14日淩晨磋商仍在繼續,並與淩晨5時形成了《部長宣言》最後的文本草案。經過有關各方的艱苦磋商,終於同意啟動新的談判,而不稱為“新一輪”談判。
在《部長宣言》中,部長們規劃了談判的議程,也為應對多邊貿易體系面臨的挑戰作出了其他一些重要決定。除《部長宣言》外,會議還通過了《關於烏拉圭回合協議執行問題的決定》和《知識産權與公共健康宣言》等文件。
根據這些文件,世貿組織成員將繼續就服務貿易、非農産品的市場準入、政府採購的透明度、反補貼和反傾銷等議題舉行談判。世貿組織將建立一個特別的談判機制,與世貿組織的相關機構一起負責烏拉圭回合協議執行的談判工作。關於農業問題,世貿組織成員將進行全面談判,其目標是:大幅度提高農産品市場準入機會,削減各種形式的出口補貼,其遠景目標是分階段消除補貼;大幅度削減造成貿易扭曲的國內支持措施。發展中國家可以採取特殊措施和區別對待。
在處理與貿易有關的知識産權問題時,各成員同意在重視與貿易有關的知識産權協議的情況下支持公眾健康。既要讓發展中國家能得到有用的藥品,也要照顧到新藥的研究與開發。會議為此通過了一個單獨的宣言。
關於貿易與環境問題,各成員同意就現行世貿組織條款與多邊環境協議中有關條款的關係舉行談判,並削減或消除環境産品和服務的關稅與非關稅壁壘。關於貿易與投資、貿易便利化以及貿易與競爭政策之間的關係,各成員同意在下一屆部長級會議上討論是否在這些領域發起談判。在此之前,將作一些基礎性的準備工作。
根據《部長宣言》,所有談判應當在2005年1月1日前結束。經總理事會授權,談判將由世貿組織貿易談判委員會負責監督。該委員會將在2002年1月31日前舉行首次會議,建立相應的談判機制,並監督談判的進展情況。(車玉明 班瑋)
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