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中國入世如何趨利避害?

  中國世貿組織研究會會長佟志廣,曾任中國入世談判代表團第二任團長。日前,他在為第12屆世界生産力大會經濟全球化論壇提交的發言中指出:在經濟全球化大格局下,加入WTO是我國改革開放和經濟發展的需要。經過多年研究、分析,按照WTO及其前身GATT規則的實踐,我國加入WTO,有利有弊,通過努力,趨利避害,有很多文章可作。   

  挑戰孕育著機遇   

  佟志廣認為,加入WTO會給我國帶來諸多好處。   

  ——充分享受普遍的最惠國待遇,少交進口稅,從而改善我國貿易大環境。我國當前有比較優勢的産品在公平競爭的條件下可大顯身手。   

  ——我國可以利用多邊爭端解決機制,避免雙邊貿易爭執政治化,減少雙邊貿易摩擦。   

  ——全面按國際規則辦事,實施國民待遇,我國市場將進一步增強對外國投資者的吸引力。外國金融機構在我國開業,我優勢企業直接利用外資成為現實。   

  ——直接參與多邊經貿規則的制定,我國參加談判主持公道,也可維護髮展中國家和我國切身利益,提高我國的國際地位。   

  ——加入WTO,國內、國際市場界限逐漸消失,我國經濟將更深入參與國際分工和國際競爭,直接同國際經濟接軌,提高我國的經濟素質。   

  加入WTO後,我國既存在上述機遇,同時又承擔了開放市場的義務,因而機遇和挑戰並存。將對我國經濟和社會生活産生重大而深刻的影響。我們一定要有充分思想準備面對大量新情況。   

  加入WTO,主要會遇到以下問題:全面激烈競爭,衝擊落後企業,加速其破産,造成失業增加;消費品、藥品、食品和部分製造業的競爭結果會導致喪失部分國內市場;外貨傾銷,地區性行業壟斷等。   

  趨利避害 大有文章   

  佟志廣説,如何趨利避害,既能充分享受加入WTO所帶來的權益,又能有效保護我國的經濟利益、維護經濟安全,是需要認真對待的重大問題,有很多文章可作。   

  ——對“入世”需要調整心態,不能看成“洪水猛獸”,也不能“若無其事”。問題在於如何充分調動我國現有的經濟實力,通過政策的力量,在國內外競爭中抓住機遇,趨利避害,壯大自己。要習慣“出門就是國際市場”。這裡最重要的是商品質量和服務水平。標準只有一個——國際標準。過去習慣的“國標”、“部標”都須讓位給國際標準。   

  ——服務貿易各行業需要全面提高素質,從國家的政策引導、行業的投資取向到企業本身的經營管理,都向國際水平靠攏。同時,學會用國際通用辦法保護自己。   

  ——通過設立保障措施,為保護經濟安全,建立進口稅率靈活反應機制。進口管理辦法、工商管理辦法要改善,參照WTO的一些規定,學會管理多經濟形態的企業。   

  這裡需要澄清一個概念,我國承擔與成員國之間彼此開放市場的義務,不等於我國市場無限制地洞開、不再需要管理,只是這種管理須是國際上按WTO規則承認的。   

  ——抓緊立法,外貿法要研究修改,要立即著手制定反傾銷法、反壟斷法、反補貼法。在國際法的觀念中,一國的立法最能反映一個國家的意志,因而是最有權威的。在國際交往中,一國政府按國內立法行事的事例屢見不鮮。   

  ——先進、幼稚工業的保護問題。在制定新貿易法律過程中,充分利用“關貿總協定”中第十五章規定補貼與反補貼措施協議。要充分利用“關貿總協定”第十四章進口許可證手續協議、第十六章保障條款協議對應保護的工業實行保護。   

  ——金融、保險、外匯管理領域既要履行承擔的國際義務,又要找出一條利我、防人之路。我們要學會利用外國銀行,學會如何合作,更需要加強監督管理。至於人民幣何時自由兌換,全面放開經營,允許外資買賣A股,要循序漸進,以條件成熟為依歸。   

  ——注意改進市場管理,公平競爭。尊重市場規律,用市場手段、金融手段調節價格。   

  ——通過政策引導、稅收優惠、利息差別,實際幫助企業樹立一個信條,即質量至上,技術創新,敢於競爭,善於競爭。   

  ——儘快建立不同層次的社會保障體系,維護社會穩定。   

  此外,還應認真研究WTO的規則,學會利用WTO的規則迎接挑戰。加強環保、技術標準、動植物檢疫、商品檢驗等方面的立法和修法,並嚴格執法。(呂賢如)

  

責編:王曉遐 來源:新華網


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