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龍永圖解讀“WTO與中國”


  ——談判協議不是訂貨單,從戰略高度認識WTO
  中國和美國達成的協議有400多頁,涉及到許多行業的具體細節,不少人就據此深究中國加入WTO後對某個行業的具體影響。就此,龍永圖指出,不能錯把中國加入世貿組織的談判協議當作一張訂單,至於對某個行業有好的影響或對某個行業有不好的影響,應站在戰略的高度來認識這個問題,它對中國的影響是全方位和長期的影響。
  他解釋説,WTO有三項職能:一是制定規則。全世界市場經濟的運作,必須在有一個規則的體系裏進行,就是平常我們講的市場經濟在某種意義上是法制經濟,全球市場經濟的運作也必須有一套規則,這套規則就是由WTO來制訂的。二是開放市場。組織WTO成員進行開放市場的談判,即相互開放市場,促進世界貿易經濟的發展。三是解決爭端。WTO成員國之間經常發生貿易的衝突、糾紛,拿到哪去解決?拿到WTO去解決。簡而言之,WTO的職能是:制定規則,開放市場,解決爭端。中國要加入WTO就要做出兩個最重要的承諾:遵守規則,開放市場。

  ——WTO給中國帶來大開放和實行市場經濟的環境
  龍永圖説,加入WTO,通過加入WTO作出的兩個承諾,是中國今後營造一個好的國際環境的一個至關重要的問題。
  從貿易角度來看,隨著貿易和投資的增多,我國必然要和WTO的成員産生很多的貿易磨擦和糾紛,將這些問題拿到WTO的多邊爭端機制裏去解決,不僅可以贏得公平,也不至於因為貿易糾紛而激化意識形態、價值觀念、政治體制等方面的分歧,甚至波及整個外交關係。
  龍永圖説,世界經濟全球化問題的核心是生産的全球化,發揮各國比較優勢,降低生産成本,分散匯率風險和政治風險。全球化生産使得所有國家必須降低貿易壁壘,降低關稅。中國如果不跟上這樣一個大趨勢,還維持非常高的關稅,就不可能參與生産全球化的過程,就可能成為下一個世紀高技術的一個孤島。
  要參與經濟全球化進程,不與跨國公司合作是不行的。而跨國公司最注重的是法律環境,它進行的是中長期合作,中國要與其合作必須承諾按照國際規則辦事。只有開放市場才能吸引跨國公司到中國來合作,中國才會在全球的經濟主流、主要的銷售渠道、主要的生産環境當中佔據自己的地位。

  ——加入WTO將促進我國經濟結構調整
  中國正面臨著經濟結構調整的問題。而加入WTO是進行國內産業調整的一個重要條件。龍永圖説,我們的經濟結構調整不可能離開全球經濟結構調整這個大背景而關起門來搞。
  美國經濟為什麼擺脫了從上升到衰落的週期性變化的老套子,能持續發展,一個主要原因就是:美國經濟的發展和美國經濟産業結構的調整不是在國內進行,而在全球範圍內進行的。要持續發展就要不斷進行産業結構的調整,結構不調整就會出現問題。

  ——我們在聯合國贏得了政治地位,在經濟聯合國也要贏得自己的地位
  聯合國于1971恢復了我國在聯合國的合法席位,標誌著中國重返國際政治舞臺。WTO作為經濟聯合國,我國至今沒有參加,這和我國現在的國際地位是很不相稱的。
  我參加過兩屆世界貿易組織部長級會議,但是中國只能作為觀察員參加。我第一次在新加坡參加這個會議,作為堂堂的中華人民共和國代表,因為是觀察員身份,只能夠坐在最後。當時我也要求發言,表示中國的聲音,但根據WTO的議事規則,非成員只有在成員都不講話,都講完了,沒有人講話時,才可以讓你講話,如果還有一個人要講話,你得等到明天才講。明天其他人都講完了,有時間,才讓你講。作為中華人民共和國的代表,我當時心情非常沉重。中國一定要解決加入WTO的問題,加入WTO,意味著中國重返世界經濟舞臺。

  ——WTO談判沒有輸家和贏家,應該“雙贏”
  中美達成的協議的特點就是“雙贏”。為什麼會取得雙贏?一方面中國的經濟實力越來越強大,美國是看重我們的,美國需要中國這個市場。另外,美國作為世界最大的經濟體,作為資金、技術和管理最雄厚的國家,我們願意和美國合作,只要美國願意在平等的基礎上對待我們。從這種意義上講,美國需要我們,我們也需要美國,這是中美能夠達成雙贏的一個重要的基礎。
  在世界經濟相互依存度很高的情況下,是可以達到雙贏的。


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