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見證人解密:WTO歷史上中國入世最獨特

  傑夫瑞-蓋特勒:聯合國法律事務處資深法律顧問,中國WTO工作組秘書,他在13年前就開始在WTO中國工作組工作,絕對該算中國入世最好的見證人。他説:"從來沒有一個國家加入世貿組織的過程像中國這樣獨特,其間的曲曲折折可以寫成一本書。"

  談起曲折的十五年不無感慨
  加拿大人傑夫瑞-蓋特勒(JEFFREY GERTLER)先生絕對該算中國入世最好的見證人:1987年3月中國工作組成立,1988年傑夫瑞-蓋特勒先生即作為法律專家參與其中,並成為中國入世全部法律文件(英文)的起草者。談起在中國工作組的日子,傑夫瑞-蓋特勒先生在接受採訪時説:"從來沒有一個國家加入世貿組織的過程像中國這樣獨特,其間的曲曲折折可以寫成一本書。"
  WTO憲章第十二條加入只有簡單的説法:"任何國家或在對外貿易關係以及本協議和多邊貿易協議規定的事務方面享有充分自治的單獨關稅地區,可以在它們和WTO成員議定的條件下,加入本協議。這種加入適用於本協議及所附的多邊貿易協議。"而實現這句話,中國用了整整15年。
  對此,傑夫瑞-蓋特勒先生認為,談判中的難點之一是對農産品的支持問題和關稅權問題。他感慨地説:"GATT中國工作組開過20次工作組會議,沒有結果。多年來雙邊談判進展非常緩慢,直到1999年中美雙邊談判完成後才有了較快進展。"

  對中國入世問題有著透徹、完整的理解
  作為WTO中國工作組的秘書,15年裏目睹了中國復關及入世的每一步艱辛,傑夫瑞-蓋特勒最大的感觸和體會是什麼呢?他説,最大的感觸就是從始至終我都堅信中國一定可以加入WTO,只是中國加入WTO進程的緩慢以及其中經歷的阻力曾經令我感到十分失望,但是我從未懷疑過中國最終一定能夠被WTO所接納。
  他認為,中國在入世的過程中遇到了很大的困難和阻力,原因有很多方面。有國內的因素,例如政府、社會、經濟等原因。也有一些外部因素,中國必須通過與很多國家的談判,有的談判進行得很艱難,例如與美國、歐盟的談判。特別是在80年代早期,當中國開始申請恢復中國在關稅與貿易總協定締約國地位的時候,那時中國只要解決貨物貿易的談判就行了。烏拉圭回合後,中國加入WTO必須通過的貿易談判領域大大增加,例如服務領域、知識産權以及具體的紡織品、服裝等領域,所以中國入世談判的日程越來越長,入世也就被耽擱至今。
  傑夫瑞-蓋特勒對中國入世的前景十分樂觀。他説,我十分確信中國在今年年底之前,最晚明年年初,一定能夠最終加入WTO組織,實現世界人民的共同願望。但是一定要先通過兩個決議,一個是11月10日或11日在多哈舉辦的部長級會議上,要通過中國入世的條款,另外就是中國接受這些條款,這取決於中國人大常委會何時能夠就接受這些條款通過決議,如果人大常委會幾天就能夠通過決議,然後將決議結果通知WTO,30天后,中國就正式成為WTO的成員國,具體時間可能是在12月中旬或是明年年初,我認為中國不再會遇到來自任何國家的阻力。 (北京青年報)


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