中國即將成為世界貿易組織的成員。加入這個組織會給中國農業帶來哪些變化?農民該作哪些準備?以下是關於農業部專家系統介紹這方面的知識。
1999年11月15日，中美兩國正式簽署了關於中國加入世界貿易組織(WTO)的雙邊協議。這標誌著中國加入這個全球最大的多邊貿易機構的最大障礙已經排除。WTO離我們已經不太遠了。
WTO是成立於1995年1月1日的世界貿易組織的英文縮寫WTO OMC，簡稱WTO。這個組織是獨立於聯合國的具有永久性法律效力的國際組織，是目前全球惟一的一個國際性貿易組織，負責處理國家之間的貿易往來協定。WTO的前身是成立於1947年的關稅和貿易總協定。與關貿總協定相比，世貿組織涵蓋貨物貿易、服務貿易以及知識産權貿易，而關貿總協定只適用於商品貨物貿易。WTO的基本原則和宗旨是：通過實施市場開放、非歧視和公平貿易等原則，達到推動實現世界貿易自由化的目標。WTO總部設在瑞士的日內瓦。截止1999年10月，受WTO協議約束的共有134個締約方。
加入WTO，參與國際多邊貿易體系，積極參與國際市場競爭是世界經濟發展的大趨勢。WTO就是通過實施普通的最惠國待遇，削減乃至取消關稅和其他貿易壁壘，促進國際貿易增長。我國一旦進入這個世界經濟領域中的"聯合國"，取得合法地位，就將享受到40多年來關貿總協定各締約方在貿易開放上的所有成果，就將容易獲得各國貿易信息，從而為我國産品進入國際市場取得不低於別國的平等機會，同時也將消除我國目前與一些國家之間的貿易障礙，在國際貿易中取得平等競爭的權利。這意味著作為世界上人口最多、經濟發展最快的中國，將成為全球貿易"遊戲規則"的制定者。
在WTO面前，中國的農業、汽車業、電信業等各個行業都將面臨著新的競爭環境。其中農業又首當其衝。那麼，WTO究競給中國的農業帶來了什麼呢?
據專家分析和政府農業官員預言，在經濟全球化和貿易自由化的今天，加入WTO，標誌著中國已經開始進入國際經濟貿易體系，這將給目前正處於由傳統農業向現代農業轉變且人口不斷增加、資源相對不足的中國農業長期持續發展帶來了新的機遇：一是可以利用國內國際兩個市場、兩種資源和資本優勢，吸收更多的國外資金、技術和管理經驗，促使中國農業與國際接軌，從而大大加快中國農業現代化步伐；二是有利於調整國內農業産業結構和農産品進出口結構，可以根據我國農業的實際進口資源密集型農産品、出口勞動密集型農産品，為我國農業生産帶來新的發展機遇；三是有利於改善我國農産品出口環境，享受WTO現有134個成員國的無歧視貿易待遇，降低農産品貿易談判成本和交易成本，並獲得解決農産品外貿問題的規範渠道。另外，加入WIO還將增強中國參與國際貿易新規則制定的主動權，發揮一個農業大國在世界經濟舞臺應有的作用。
但是，專家指出，加入WTO，對中國農業最大的挑戰來自於農産品價格。根據WTO農業協議的規定，今後各成員國只能通過關稅措施對農産品進口進行限制，不能再使用非關稅措施。中國要遵照這一國際規則，必須降低關稅和取消非關稅措施，逐步開放國內農産品市場，國內農産品市場將面臨著國際市場低價農産品的衝擊。從目前趨勢看，當中國加入WTO後，同等質量標準的玉米從美國本土上抵運中國市場銷售，每公斤的價格會比國産的還要便宜約O．2元。除此而外，小麥、大豆、稻米以及柑橘、牛肉等主要農産品都將受到不同的價格衝擊。僅小麥一項，美國就將每年增加300萬噸的對華出口，將使我國麥農損失50多億元人民幣。這對以糧食、棉花、油料、糖料等初級農産品為主要收入來源的廣大中國農民帶來的一個眼前問題是：增收更加困難，失業人數也將會增加。
但同時專家認為，WTO雖然會給我國農業帶來一定的衝擊，但不會給我國農村經濟帶來災難性影響。在中美農業協議中，對某些大宗農業産品，如糧食、棉花等規定了關稅配額，其中糧食的關稅配額到2004年會增長到2100萬噸左右，這大體相當於1995年我國實際的糧食進口量，是我們現階段糧食消費量的4％--5％，其餘95％仍然要靠國産。此外，雖然中國糧、棉、油、糖不具有國際競爭力，但在一些勞動密集性産業如養殖、水産、家禽、園藝等方面從價格到質量都具有優勢，加入WTO後這類産品將會有更多的出口機會，而且中國每年的食品出口順差可達60--70億美元，這對儘快實現農村勞動力轉移、增加農民收入將起到積極作用。從長遠看，在一個開放的環境下，中國這些新産品的出口將會有更快發展，給農民收入增長帶來利益。
為了實現開放為中國農民帶來的潛在利益，專家建議：第一，應該加快農村的市場化改革，減少直至消除對農業生産和流通的不必要的行政干預，使農民的行為建立在長期穩定的政策預期基礎上；第二，政府應當在基礎教育、信息服務、科技服務以及基礎設施建設方面對農村增加扶持和投入，提高農民對新的市場環境和機會的反應能力，幫助農民更好地利用開放帶來的機遇；第三，大幅度提高扶貧資金，以工代服，為農民創造更多的就業機會。
目前中國政府正在積極研究和採取措施，利用WTO的6項政策，即加大農業基礎設施建設；改善農業生産條件，加強農業科研換代，加速農業科技進步等，特別是在農業産品結構方面加快調整，借助外力，把大量用於種植糧食的土地密集型農業加以改換，力求在加入WTO後使中國的農業在國際市場競爭中跨上一個新臺階。
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