《世界》論壇

美歐貌合神離 英國首鼠兩端
(新華網)


 
  1997年英國工黨政府執政以來,布萊爾政府利用英美特殊關係,一直推行在美歐之間發揮作用的"橋梁外交"和斡旋於世界大國之間的"樞紐外交",使英國國際地位明顯回升。但是,工黨第二輪執政在外交上卻要面臨困難的選擇。   

  在6月份剛剛結束的英國大選中,外交議題並非大選焦點。但獲勝的工黨政府卻必須在外交上面臨選擇:今後,到底是把美國當成主要盟友呢?還是把歐盟作為主要夥伴?英國必須選擇的原因是,隨著美國露骨地推行單邊主義,及歐盟一體化進程的實質性進展,美國與歐盟之間的所謂"跨大西洋盟友關係"正在變質,在一系列問題上的矛盾正在不斷加深。美歐的摩擦和不睦,使英國在美歐之間斡旋和漁利的空間不斷縮小。英國在外交上必須拿出比較明朗的態度,並遲早要在美國和歐盟之間做出選擇。   

  目前,美歐關係雖然在整體框架上還沒有出現大問題,但在一系列重大問題上看法卻明顯不一致。首先,雙方在國際軍備領域和歐洲防務問題上看法不一。歐盟對美國所説的冷戰後"流氓國家的新威脅"不以為然,對美國一意孤行地推行NMD計劃有很大保留。其次,在《京都議定書》、北朝鮮、中東、俄羅斯等一些全球性焦點問題上,歐美之間也越來越難以找到共同點。   

  英國一向是美國最親密的盟友。英美兩國有"同文同宗"的淵源關係,還有實質性的軍事關係。對於英國來説,與華盛頓關係密切可以使它在全球扮演一個特殊角色,甚至處於"國際決策機制的核心位置"。因此,英國是不會輕易放棄英美特殊關係的。但同時,布萊爾本人又有比較親歐的傾向。英國對外貿易的58%也是與歐盟國家進行的。作為歐盟成員國,英國雖然標榜獨立性,但在歐盟日益強調外交一致的情況下,也不能在外交政策上走得離歐盟太遠。今後對英國比較困難的情況是,英國必須在美歐矛盾中表明自己的立場。例如,美國搞NMD需要在英國約克郡設置一個關鍵的雷達站。在美歐關係良好的時期,英國支持美國並不困難。但是,在美歐關係日益緊張,特別是在德法兩國對美國的NMD表示警惕的情況下,英國政府很明確地支持美國就不容易了。雖然英國政府最終可能還是支持美國的NMD計劃,但它在言辭表達上的曖昧和外交立場上首鼠兩端的心態,讓美國政府深感不悅。美國鷹派稱英國外交越來越多地表現出了"政治圓滑",認為英國不應該支持德法的歐盟快速反應部隊計劃,指責英國的立場是"政治虛榮"。   

  面對美國和歐盟逐漸貌合神離的微妙關係,今後的英國可能要扮演大西洋兩岸間的"和事佬"角色。但是,美國和歐盟在許多問題上的看法分歧明顯,英國要充當這種角色可能並不容易。

  

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