中國電信業的開放步伐遠沒能讓消費者酣暢淋漓，用戶從中得到的實惠扳起指頭數得過來，“IP909”業務是其中最新的一項———廣東電信割肉放血保市場

　　 廣東電信低調推出新業務

　　 3月28日，廣東電信在廣東省內推出一種能通達世界各地的全新國際IP電話服務，説它全新是因為這種IP電話不需要普通用戶先購買IP電話卡，而只須在開通國際長途的電話上直接撥打17909後，再加上對方國家代碼＋區號＋用戶號就可接通。但這種IP電話在消費者中的反響卻並無波瀾。

　　 波瀾出在20天后的4月18日。從這天起，在廣州、深圳開通國內長途的固定電話用戶，撥打長途電話只需在地區號和對方電話號碼前加撥17909，就能夠將長途電話費驟減至每分鐘0.3元。奇怪的是，對於這樣一個會引起市場巨大反響的新業務，廣東電信一反大張旗鼓推廣的手法，幾乎是靜悄悄、異常低調地僅只在廣州媒體上做了有限的一、二次廣告，而任消費者多付出幾倍的長途話費。

　　 深圳電信部門的有關人士對此的解釋是：該系統是由廣東省局負責，還處於試運行階段，運行質量暫時不穩定，容量還較小，僅有幾十套系統接入打出，只能適應幾百個用戶同時使用，如果廣泛宣傳，用戶太多容易造成線路擁塞。

　　 IP電話威脅傳統長話

　　 但部分行內人士認為，系統容量少、通話質量不穩定固然是理由，但真正的原因，可能還是顧及到IP909長話對電信傳統長途電話業務的衝擊。據分析，在長途電話業務中，國內長途電話業務量遠遠大於國際長途的電話量。而在國內長途電話業務量中，國內主要大中城市及沿海開放城市又佔國內長話業務的主要部分。

　　 在目前信息産業部批准的吉通、電信、聯通、網通四家IP電話營運商中，開通國內主要城市基本相同，就是因為這些城市的長話業務量大，電信消費能力強。同時，開通IP電話業務也不至於對傳統長途電信造成太大衝擊。不過，深圳聯通公司的人士指出，聯通率先開通國內IP電話的城市的選擇標準是因為在這些城市設有分公司並有移動通信業務。

　　 IP上市費週折

　　 1997年下半年傳入國內的IP電話概念，很快由於其低廉的使用資費而受到消費者關注。當時啟動這項消費的不是電信營運商，而是IP電話解碼器的銷售商，他們打出的旗號就是“免費打長途”。而一些有商業眼光的人士則投資購買IP電話解碼器裝置，私下開通IP電話增值服務，不過起步之初的IP電話傳輸路徑主要依賴國際互聯網，線路擁塞、話音質量失真，時常掉線，用戶雖然愛其價廉，但又苦其質遜。即使如此，“黑IP電話”一齣現就遭到國內電信行業的強烈反對，以國內國際電信資費流失為由，以政府和郵電部名義發文，禁止不具電信資質企業和個人從事電信增值業務。然而對IP電話的市場需求卻並未遏止。但由於一家電信營運商壟斷經營造成的電信資費較高的局面，終於因為一種電信新技術的出現而面臨動搖。

　　 1998年新組建的信息産業部相繼批准吉通、電信、聯通、網通從事IP電話經營，至此IP電話這種低資費的電信方式，才開始公開走進國內百姓的生活。但一直到廣東電信IP909電話國內長途業務開通前，國內長途的IP電話都只在不超過30個城市營運。

　　 IP909——廣東電信無奈的選擇

　　 有關行業人士分析指出，中國電信其實是最不願意推行IP電話的。這除了意味著要從其傳統業務中分一杯羹外，更意味著其大規模投入的由模擬技術傳播的傳統長話設施利用率減低。為保持長話業務量，中國電信要麼降低長話資費與IP電話爭奪業務量，要麼就是投資IP電話設施，擴展IP電話經營，用增加的IP電話收入來彌補受影響而減少的傳統長話業務。

　　 但無論怎樣做，對中國電信而言都是一個割肉放血爭市場的艱難選擇。另有人士推測，廣東電信異常低調推出IP909業務，也慮及該業務對其他三家IP電話的衝擊過大，會招致政府主管部門的干預。儘管IP電話的業務競爭看似公平的市場行為，但其實IP909業務是電信在自己已掌握的巨大資源上開發而出，因長途電話一直為中國電信所把持。

　　 對於廣東電信推出IP909國內長話業務，聯通、吉通、網通深圳公司的有關人士表示肯定會對本公司的IP電話業務帶來衝擊，但他們同時又表示，IP909業務目前只對開通國內長話服務的固定電話有效，而普通電話用戶仍然享受不到這項服務，因此自身IP電話仍然會有市場，最終靠用戶的選擇。

　　 長話市場進入競爭時代

　　 但一位行內人士表示，IP909業務如果完全開通，將會對另外3家IP電話營運商帶來“毀滅性的打擊”。據了解，從4月份開始，IP電話卡在深圳市的銷量驟降，而使用IP卡的電話量也有較大幅度的減少。由於IP909電話業務暫時還沒有為大多數消費者認識，因此該業務對電信傳統長途電話業務的影響暫時還未呈現出來。

　　 深圳電信局人士表示，目前IP909電話幾乎可以通達國內所有縣級行政區，對於有業者指電信部分IP909電話並非完全走IP路徑電話方式的質疑，不作置評。但也有IP電話營運公司人士指出，現在的IP電話並非一定指依國際互聯網路徑傳輸，只要其傳輸方式為數據編碼解碼打包傳輸，就是IP技術電話，至於選何種公眾網路徑無關緊要。如果廣東電信為爭長話市場，而以傳統長話充IP電話服務用戶，這種變相降價讓利消費者的行為應當説是一種好事。

　　 其他IP電話營運商由於並非全部依賴IP電話業務，如聯通偏重移動通信，吉通以數據傳輸為主，因此都還有一塊優勢領域經營，但中國電信被逼入競爭市場，被迫不斷採用電信新技術後的新業務，將會給新加入的營運商帶來巨大的殺傷力。（投資導報）

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