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| 牟新生署長在2001年亞太經合組織海關與商界對話會開幕式上的致辭 |
| 08月14日 10:47 |
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（二○○一年八月十三日 上海）
尊敬的吳儀國務委員，女士們，先生們，朋友們：
首先，請允許我代表中國海關，對出席本次海關與商界對話會的各位嘉賓、海關同仁和商界代表表示最熱烈的歡迎！對吳儀國務委員能夠應邀出席本次對話會，表示衷心的感謝！
這次海關與商界對話會，是今年APEC中國年活動的重要組成部分之一。根據APEC中國年“新世紀、新挑戰：參與、合作，促進共同繁榮”的主題，中國海關在與APEC各成員充分協商的基礎上，確定了本次對話會主題為“新經濟：夥伴關係與貿易便利”。這充分體現了海關與商界加強合作，推進貿易便利化，共同迎接新經濟挑戰的願望和決心。
長期的實踐使我們越來越深刻地感到，海關工作始終面臨兩方面的挑戰：一個是嚴格執法，一個是高效運作。如果執法不嚴，打私不力，走私出現回潮，稅收上不來，執法不嚴往往與內部腐敗聯絡在一起，海關工作就會出現被動局面；同樣，如果通關效率低，速度慢，影響外貿進出口，影響經濟發展，海關工作同樣會處於被動局面。因此，在新世紀之初，我們明確將海關業務工作指導思想調整為“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”這16個字上來，力圖在“把關”和“服務”之間找到平衡點，以廉潔高效的海關工作推動我國的改革開放和社會主義現代化建設，促進我國與世界各國的經濟技術交流與合作，為實現經濟全球化的共贏和共存作出中國海關應有的貢獻。
事實上，中國海關一直注重於學習和借鑒國際海關經驗，在便利企業、便利貿易、提高效率方面進行著不懈的努力和探索。近年來，中國海關積極應對經濟全球化和科學技術飛速發展的挑戰，主動適應我國建立社會主義市場經濟體制的新形勢，大力推進制度創新和科技創新，進一步加快了海關現代化建設的步伐。我們全面推行通關作業改革，重新構建通關流程，充分發揮計算機網絡和信息技術的作用，不但提高了海關監管的有效性，促進了海關廉政建設，而且簡化了海關手續，提高了通關效率。為了便利企業在網上辦理與進出口貿易活動相關的各種手續，發揮政府各部門在進出口管理方面的整體效能，中國海關積極推動“口岸電子執法系統”建設，在政府管理信息化、網絡化的基礎上，實行進出口管理制度、管理方法和管理手段的創新，從而降低貿易成本，提高貿易效率。為適應“新經濟”帶來的企業生産經營方式的重大變化，促進高新技術産業的發展，中國海關與政府其他管理部門密切合作，制訂了支持大型高新技術企業發展的10項便捷措施，為這些企業的進出口活動開闢暢通、快捷的“綠色通道”。從今年8月起，中國海關在全國範圍內正式推廣以長江、珠江水域和廣東、滬蘇陸路為代表的“兩水兩路”快速通關改革試點經驗，大幅度提高轉關貨物的通關速度，以口岸快速通過、內地快速驗放為突破口，簡化轉關運輸手續，實現轉關運輸“一次申報、一次查驗、一次放行”的新模式，建立全國快速通關體系。此外，中國海關還實施了辦公時間之外的“預約通關制度”，辦理各種海關手續的“限時服務承諾制度”以及試行“一站式服務”做法等一系列便利企業、提高效率的措施。
中國海關在加強與商界的溝通與合作方面，近年來也進行了多種方式的嘗試和探索。從海關總署、直屬海關到現場海關，經常派出人員到企業調查研究，共同研究解決企業在通關過程中面臨的困難和問題。不定期地召開各種形式的座談會，邀請商界代表到會，向他們宣傳介紹海關政策、海關業務制度及做法，徵詢商界代表對海關工作的意見和建議。為增進商界對海關工作的理解，中國海關全面實行了關務公開，向商界公開海關執法的依據、程序和時限，公開海關各部門機構的名稱、職責權限、舉報電話和值班電話，公開現場處理海關業務辦事人員的崗位職責及工號。中國海關還與企業、行業協會以及商貿管理部門簽訂了合作備忘錄（MOU）500余份，增強商界對海關執法的理解和支持，促進企業守法自律，共同打擊非法貿易，凈化執法環境，保護企業的合法權益。
在便利企業、便利貿易的同時，中國海關的執法成效也有了很大的改進。在打擊走私方面，中國海關充分發揮行政和刑事兩種執法手段的威力，常備不懈，嚴防猛打，始終保持打擊走私的高壓態勢，包括打擊普通貨物走私和打擊毒品、武器彈藥、瀕危動植物走私以及打擊盜版侵權行為，成效顯著，大規模走私繼續得到有效遏制。在稅收徵管方面，2000年海關稅收凈入庫數達2242億元，比上年增加652億元。今年1至7月，海關稅收凈入庫數達1448億元，比去年同期增收264億元，預計全年海關稅收將取得比去年更好的成績。
展望新世紀的發展藍圖，中國海關將以建立“電子海關”、“電子口岸”為目標，堅持“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”的業務指導思想，進一步加強與商界的合作，以便利貿易、增強經濟競爭力為已任，努力在“十五”期間把中國海關的現代化建設推向國際領先水平。
這次海關與商界對話會，對中國海關來説，是一次同APEC成員海關相互交流的良好機會，也是聽取商界意見和建議的一個重要渠道。我相信，中國海關通過舉辦這次對話會，能夠學習和了解APEC各成員在推進貿易便利化方面的做法和經驗，進一步增進海關與商界之間的理解和共識，使得中國海關的貿易便利化戰略更好地、更順利地實施。
預祝2001年亞太經合組織海關與商界的對話會取得圓滿成功！
謝謝！
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責編:郭穎 來源:新華社
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