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有關國有大中型企業改革的活動 |
| 09月20日 17:58 |
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1993年8月22日至28日，江澤民考察東北部分大中型國有企業。考察期間，在大連召開了華北、東北部分國有大中型企業座談會。江澤民在座談會上提出：搞好國有大中型企業的根本出路，在於深化改革。重點要抓好以下幾個環節：第一，堅定不移地貫徹落實《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》，轉換企業經營機制。要繼續轉變政府職能，實行政企分開，把《條例》賦予企業的權利不折不扣地落實下去，確保企業的法人地位和在經營活動中的自主決策權，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。第二，加快配套改革，為企業創造良好的經營環境。要加快金融體制、投資體制、財稅體制改革的步伐，建立與社會主義市場經濟體制相適應的完善的宏觀調控體系；要按照統一、開放、競爭、有序、可控的要求，大力發展商品市場和生産要素市場，積極培育和規範金融市場，發展技術、信息、勞務等市場，儘快形成健全的、多層次的市場體系；要通過發展社會保險事業，建立和完善社會保障體系，減輕國有大中型企業的負擔，增強企業的自我發展能力。第三，加強國有資産管理，逐步建立現代企業制度。要加快國有資産産權管理體制的改革和國有資産的立法工作，理順産權關係和國家與企業的關係，防止國有資産流失，使國有資産保值、增值。現代企業制度是社會化大生産和商品經濟發展的結果，是生産力發展的內在要求，建立産權關係明晰，責任制度明確的適應社會主義市場經濟發展要求的現代産業制度，是搞好國有大中型企業的關鍵。
1995年5月11日至23日和6月16日至27日，江澤民先後考察江蘇、浙江、上海以及遼寧、黑龍江、吉林等省市，就如何進一步推進國有企業特別是國有大中型企業的改革和發展問題進行調查研究。考察期間，江澤民分別於5月32日、6月26日在上海、長春主持召開企業座談會。江澤民在座談會上指出：多年來改革和發展的經驗告訴我們，任何時候都必須抓好兩個大頭，一是要加強農業的基礎地位，一是要搞好國有大中型企業。這也是兩個重點。搞好國有企業特別是大中型企業，既是關係到整個國民經濟發展的重大經濟問題，也是關係到社會主義制度命運的重大政治問題。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，國有經濟和整個公有制經濟只能搞好，只能加強，而決不能削弱；只能使它們形成新的優勢，而決不能使它們失去優勢。我們要下定這個決心，不能有絲毫動搖。要抓住本世紀的最後五年這個十分關鍵的時期，通過不斷的探索，走出搞好國有企業的路子。江澤民指出：對於現代企業制度基本特徵的四句概括的話(産權清晰、權責明確、政企分開、管理科學)，是相互聯絡的統一整體，缺一不可，不能只強調某一方面而忽略其他方面，必須全面準確地領會和貫徹。建立現代企業制度，是十幾年來經濟體制改革特別是企業改革經驗的總結和理論的發展，我們一定要堅持這個改革方向，認真組織好試點工作。江澤民強調：堅持以公有制為主體，多种經濟成份共同發展，是建設有中國特色社會主義的一個重大方針。要通過深化改革，加快轉換企業經營機制， 增強國有企業、集體所有制企業的市場競爭能力，保持公有制經濟在國民經濟中的主體地位。
1996年4月27日至5月4日，江澤民在上海考察，發表《堅定信心，加強領導，狠抓落實，加快國有企業改革和發展步伐》的重要講話，系統闡述搞好國有企業改革必須遵循的基本方針。江澤民指出：以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟體制的基礎，國有企業特別是大中型企業是國民經濟的支柱，國有企業改革是經濟體制改革的中心環節。建立現代企業制度是國有企業改革的方向。現代企業制度的基本特徵是産權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。到本世紀末要使大多數國有大中型骨幹企業初步建立起現代企業制度，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場主體。江澤民説：深化國有企業改革，建立現代企業制度，必須以鄧小平同志提出的“三個有利於”的標準作為判斷是非得失的標準。根據這個標準，判斷國有企業改革的成效，應當具體看四個方面：一看是否按照建立現代企業制度的要求，真正把企業建成了自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法入實體和市場競爭主體；二看是否提高了企業的經濟效益和市場競爭能力，實現了國有資産的保值增值；三看是否調動了企業職工和管理者的積極性，有利於企業黨組織政治核心作用的發揮，有利於黨和國家各項方針政策的貫徹落實；四看是否增強了國有經濟的活力，促進國有經濟的發展。企業改革要體現這些原則。
1999年4月22日，江澤民在成都主持召開四省市國有企業改革和發展座談會。他強調指出，全面推進國有企業的改革和發展，是一個非闖不可、也繞不過去的關口。打好這場攻堅戰，不僅關係到國有企業改革的成敗，也關係到整個經濟體制改革的成敗。各級黨委、政府和黨政主要負責同志，要充分認識搞好國有企業改革和發展的重大經濟意義和重大政治意義，切實擔起應負的責任，進一步加強領導，團結和帶領廣大幹部職工，堅定不移地按照中央的要求做好工作。
江澤民説，搞好國有企業的改革和發展，是今年經濟工作的重中之重。中央作出這個工作部署，是從當前我國經濟體制改革和經濟發展的要求出發的，也是從全面實現十五大提出的跨世紀發展目標的要求出發的。我國的國有企業經歷了半個世紀的發展歷程。經過長期的艱苦奮鬥，我們建立起獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系，有力地推進了國家工業化和現代化的進程。國有企業的廣大幹部職工為此作出了巨大的貢獻。
江澤民對於當前國有企業改革和發展形勢指出，正確認識和把握當前國有企業改革和發展的形勢，對於統一認識，增強信心，做好工作至關重要。當前，國有企業面臨的困難和問題，産生的原因是多方面的。總的看，這些問題都是前進和發展中的問題。過去我們實行的是計劃經濟，現在發展社會主義市場經濟，在體制轉軌和結構調整中必然會遇到一些新情況新問題。不少國家在經濟結構大調整的時期，都曾出現過類似的情況和問題。我國人口多、底子薄，生産力水平還比較低，有些問題的解決難度會更大一些。我們要充分估計到工作的艱巨性和複雜性，同時要充分看到並積極運用各種有利條件，堅定信心，扎紮實實地抓緊做好工作。面對推進國有企業改革和發展的艱巨任務，我們要堅定不移地貫徹執行黨的群眾路線，進一步轉變領導作風，大興調查研究之風。各級領導幹部特別是主要領導同志要&&下基層，進行認真的而不是敷衍的、深入的而不是膚淺的調查研究，同企業廣大幹部職工一起總結經驗，制定有力措施。要認真總結企業幹部職工創造的成功經驗，特別是那些能夠有效解決當前的突出矛盾和問題，推動企業面向市場發展壯大的新鮮經驗。要堅持具體問題具體分析，既要認識和把握矛盾的普遍性，也要注意分析和掌握矛盾的特殊性，不斷認識新情況，解決新問題。要勇於站在企業改革的前列，解放思想，實事求是，積極探索，勇於開拓。全黨必須銳意進取、迎難而上，而不能因循守舊、無所作為。越是改革進入攻堅階段，我們越要發揚這種積極進取的精神。要把勇於改革的精神同科學求實的態度緊密結合起來，不做表面文章，不要颳風，不要簡單化、絕對化。
1999年5月30日，江澤民在武漢主持召開六省區國有企業改革和發展座談會。他強調指出，國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節。國有企業必須形成適應發展社會主義市場經濟要求的充滿活力的機制，在市場的風浪搏擊中發展壯大。全黨和全國上下要高度重視國有企業的改革和發展，認真總結實踐經驗，分析和解決存在的問題，以利更好地前進。
江澤民説，從現在起到下世紀的前十年，是我國改革和發展的關鍵時期。不失時機地推進國有企業改革和發展，並取得突破性進展，是擺在全黨面前的一項緊迫任務。首先要努力實現使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度的三年目標。再用較長的時間，基本完成對國有經濟的戰略性調整和對國有企業的戰略性改組，形成更為合理的佈局和結構，建立比較完善的現代企業制度。只有堅定不移地完成這項任務，我們才能使國有經濟在下一世紀取得更大的發展，進一步發揮主導作用，我們也才能更好地實現十五大提出的跨世紀發展的宏偉目標。
江澤民指出，發展是硬道理。堅持貫徹這一重要思想，對提高我國的社會生産力、綜合國力和人民生活水平，解決我們面臨的諸多矛盾和困難，更好地維護國家安全，具有十分重要的意義。國有企業不大力開拓市場空間，要解決存在的突出問題，實現新的更大發展將是很困難的。我們講的發展，決不是盲目鋪攤子，簡單擴大生産能力，搞新的不合理重復建設，而是要把工作的著力點和重點放在調整結構、提高經濟運行的質量和效益上，適應市場需求，通過技術進步培育新的經濟增長點，通過技術改造提高産品質量，實現規模與結構、數量與質量、速度與效益相統一，走內涵式和可持續發展的道路。
江澤民指出，要適應我國生産力發展和市場變化的新情況，進一步開拓市場。開拓農村市場，進口替代，擴大出口，都是大文章。國有企業完全可以找到廣闊的用武之地，關鍵是要面向市場，適應市場，開拓市場，提高企業的整體素質，增強市場競爭能力。江澤民強調，要完成我們肩負的繁重的改革和建設任務，做好各個方面的工作，必須始終正確處理好改革、發展、穩定的關係。在當前的國際國內形勢下，我們更要善於統觀全局，精心謀劃，從整體上把握改革、發展、穩定之間的內在關係，做到相互協調，相互促進。我們需要做的工作很多，一些改革任務也很緊迫，但應該把握一條總的原則，就是要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度協調統一起來。我國人口多、底子薄，各地和各行各業的發展不平衡，國家的財力、物力還不充裕，我們做任何工作都必須充分考慮這個基本國情和重要現實。各項改革和發展，都要分清輕重緩急，統籌安排。對各種人民內部矛盾和社會矛盾，要及時妥善地加以處理，防止矛盾激化而影響社會穩定和人民團結。各地區、各部門都要有針對性地加強工作，保證改革和建設的順利進行。5月，中共中央、國務院發出通知，要求嚴禁擅自修建已故領導同志紀念設施。
1999年6月17日,江澤民主持召開西北五省區國有企業改革和發展座談會。他在講話中強調指出：當前，國有企業正處在體制改革和結構調整的關鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾集中表現出來，同時，國際國內市場的變化也對國有企業提出了新的挑戰。要實現國有企業改革和脫困的三年目標，進而繼續向前發展，必須集中力量解決國有企業面臨的突出困難和問題。國有企業改革攻堅，首先要攻這個堅。我們既要充分認識抓緊解決這些困難和問題的重要性和緊迫性，又要清醒地看到這項工作的艱巨性和長期性，堅定不移、鍥而不捨地努力，力爭不斷取得新的突破。
在談到國有企業面臨的困難和問題時，江澤民指出，全面正確地分析和認識問題，是解決問題的前提。國有企業面臨的困難和問題，是由多種原因造成的。具體分析起來，主要有：一些部門和企業沒有擺脫舊的計劃體制的影響，管理體制、經營機制和思想觀念不適應發展社會主義市場經濟的要求，企業生産經營、勞動人事、收入分配、技術進步等沒有形成有效機制，缺乏活力；國有經濟戰線過長、佈局分散、整體素質不高以及資源配置不盡合理的矛盾日益突出，隨著市場需求的變化，一些傳統産業的生産能力需要壓縮，一批技術設備落後、浪費資源、污染環境的企業需要淘汰，而佈局的調整需要有個過程；由於工作中的盲目性而導致的重復建設，致使一批企業陷入困境，有的企業和項目，雖然不是重復建設，但由於資本金嚴重不足，高負債經營，也難以生存；由於歷史原因，國有企業一直承擔著安置社會就業、離退休職工養老和舉辦社會福利事業等責任，企業背上如此沉重的包袱，很難與其他企業在市場上平等競爭；由於國內外市場的變化，企業開拓市場和生産經營的難度明顯加大，産品結構不合理和改革滯後的問題更加突出，致使企業經濟效益下滑。
江澤民指出，要解決國有企業面臨的困難和問題，就必須進行具體分析，有針對性地採取措施。第一，根本出路在於深化改革，要堅持建立現代企業制度的改革方向。第二，根據我國生産力佈局和産業結構的實際狀況，考慮到世界科技進步與産業結構調整的趨勢，必須從戰略上調整國有經濟佈局和結構，改組國有企業。第三，根據宏觀經濟環境和國家財力的可能，採取積極措施，區別不同情況，逐步解決企業資本金不足、負債率過高和社會負擔沉重等問題。第四，切實把企業在兼併破産、下崗分流、減員增效過程中分離出來的人員安置好。
同日，江澤民在西北五省區國有企業改革和發展座談會上就加快中西部地區發展發表重要講話。他説，現在我們正處在世紀之交，應該向全黨和全國人民明確提出，必須不失時機地加快中西部地區的發展，特別是抓緊研究西部地區大開發。江澤民強調，加快開發西部地區，對於推進全國的改革和建設，對於保持黨和國家的長治久安，是一個全局性的發展戰略，不僅具有重大的經濟意義，而且具有重大的政治和社會意義。加快中西部地區發展的條件已經基本具備，時機已經成熟。從現在起，這要作為黨和國家一項重大的戰略任務，擺到更加突出的位置。
江澤民指出，加快開發西部地區，是全國發展的一個大戰略、大思路。改革開放以來，沿海發達地區運用自身較好的經濟基礎、優越的地理位置和國家支持的政策，經濟和社會發展已經積累了相當的實力。現在，加快中西部地區開發的時機已經到來。中西部地區範圍很大，如何加快開發，要有通盤的考慮。加快西部地區的經濟發展，是保持國民經濟持續快速健康發展的必然要求，也是實現我國現代化建設第三步戰略目標的必然要求。西部地域廣大，自然資源豐富，有巨大的發展潛力，也是一個巨大的潛在市場，加快發展西部地區可以促進各種資源的合理配置和流動，為國民經濟的發展提供廣闊的空間和巨大的推動力量。
1999年6月25日至26日，江澤民在青島主持召開華東七省市國有企業改革和發展座談會。他在講話中強調，建立現代企業制度，不僅是一個關係國有企業改革和發展的大課題，也是一個關係整個經濟體制改革成敗和國民經濟持續健康發展的大課題。全黨同志必須堅定不移地沿著建立現代企業制度的方向，進一步推進國有企業的改革和發展。江澤民要求東部地區繼續加快改革和發展的步伐，努力率先實現國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度，率先實現國有企業脫困的三年目標，率先實現經濟結構的調整和産業的升級優化，為國民經濟發展作出更大的貢獻。
江澤民強調，必須堅持建立現代企業制度的改革方向。多年來的實踐證明，國有企業要提高市場競爭能力、科技創新能力和抗禦風險的能力，必須建立起充滿生機的管理制度和組織形式。現代企業制度，是發展社會主義市場經濟條件下企業的基本制度。沒有企業在管理和市場經營方面的有效機制的建立，社會主義市場經濟體制最終是建立不起來的，公有制同市場經濟的有機結合最終也難以實現。
在談到進一步推進現代企業制度建設問題時，江澤民從八個方面作了闡述：一、明確國家和企業的權責。二、進一步轉換政府職能，實現政企分開。三、對國有大中型企業實行規範的公司制改革，用多種形式放開搞活國有小企業。四、加強企業領導班子建設，培養和造就高素質的經營管理者隊伍。五、搞好科學管理，提高企業管理水平。六、完善企業分配機制，調動職工和經營者的積極性。七、全心全意依靠職工群眾辦好企業。八、加強和改善黨的領導，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。江澤民強調，東部地區應該抓住機遇，繼續積極深化改革、健全經濟和社會發展的有效制度和良性機制，繼續積極發展高新技術産業、培育新的經濟增長點，繼續積極採用先進科學技術改造傳統産業，繼續積極擴大對外開放、努力開拓國外市場。同時，東部地區應更加重視支持中西部地區的發展，本著互惠互利，優勢互補，聯合發展原則，通過産業轉移、技術轉讓和聯合、聯營及合作形式發展生産，加強地區之間經濟與技術合作。西部地區的開發搞上去了，資源優勢充分發揮了，潛在的市場變為現實的市場，也會有力地促進東部地區經濟社會發展。只有謀求中華民族共同發展的大局，才能實現各地經濟的快速和協調發展。
1999年8月11日至12日，江澤民在遼寧大連主持召開東北和華北地區八省區市國有企業改革和發展座談會。他在會上發表了題為《堅定信心，深化改革，開創國有企業發展的新局面》的重要講話。江澤民在講話中強調指出，搞好國有企業，既是關係國民經濟健康運行和長遠發展的重大經濟問題，也是關係社會主義制度前途命運的重大政治問題。東北和華北地區，在國民經濟中有重要的地位。在建設社會主義市場經濟的新形勢下，東北和華北地區廣大幹部群眾，認真貫徹中央的決策和部署，艱苦奮鬥，開拓進取，推進國有企業的改革和發展，取得了新的成績。
江澤民著重就進一步推進國有企業的改革和發展發表了重要講話，講話分為三個部分：一、堅定不移地推進國有企業的改革和發展；二、進一步加快國有企業改革和發展的步伐；三、加強黨對國有企業改革和發展工作的領導。
在談到進一步加快國有企業改革和發展步伐時，江澤民説，在推進國有企業改革和發展的實踐中，我們已形成了一系列重要的指導方針，要繼續全面貫徹落實。 第一，從戰略上調整國有經濟佈局和改組國有企業。第二，堅持建立現代企業制度的改革方向。第三，大力加強和改善企業管理。第四，切實解決國有企業的突出問題和困難。第五，加快推進技術進步和産業升級。第六，建設高素質的經營管理者隊伍。
江澤民在講話中還強調了加強黨對國有企業改革和發展工作的領導問題。他説，堅持黨的領導，是一項基本政治原則，也是我們搞好各項事業的根本政治保證。越是國際風雲變幻，越是改革和發展的任務艱巨繁重，越是要加強黨的領導。各級黨委要站在國有企業改革和發展的前列，切實加強領導，保證中央重大決策和部署的貫徹落實。
1999年9月19日至22日，中國共産黨第十五屆中央委員會第四次全體會議公報在北京舉行。出席這次會議的中央委員189人，中央候補委員147人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面的負責同志列席會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記江澤民同志作了重要講話。
全會審議通過了《中共中央關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定》。全會認為，推進國有企業改革和發展是一項重要而緊迫的任務。國有企業是國民經濟的支柱。完成十五大確定的我國跨世紀發展的宏偉任務，建立和完善社會主義市場經濟體制，保持國民經濟持續快速健康發展，必須大力促進國有企業的體制改革、機制轉換、結構調整和技術進步。目前，國有企業改革和發展正處於關鍵時期，一些深層次矛盾和問題必須加以解決。這次全會集中研究國有企業的問題是適時和必要的。
全會確定了從現在起到2010年國有企業改革和發展的主要目標和必須堅持的指導方針。全會強調，完成這一歷史任務，首先要盡最大努力實現國有企業改革和脫困的三年目標。要從不同行業和地區的實際出發，根據不平衡發展的客觀進程，著力抓好重點行業、重點企業和老工業基地，把解決當前突出問題與長遠發展結合起來，為國有企業跨世紀發展創造有利條件。
9月23日，中共中央日前舉行黨外人士座談會，邀請各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士座談，徵求大家對《中共中央關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定（徵求意見稿）》的意見和建議。中共中央總書記、國家主席江澤民主持座談會並講話。
江澤民指出，四中全會選定這一主題主要是基於以下幾方面的考慮。一是國有企業在我國國民經濟和社會發展中具有重要地位。新中國成立50年來，國有企業為推進國家的工業化和現代化，作出了不可磨滅的巨大貢獻。面對世紀之交激烈的國際競爭，我們要增強國家的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，就必須不斷促進國有經濟的發展壯大。二是經過20年的改革，國有企業朝著建立社會主義市場經濟體制的改革目標邁出了前所未有的重大步伐。管理體制發生了深刻變化，一批企業在市場競爭中成長壯大，多樣化的公有制的有效實現形式增強了公有制經濟的活力。這些都為我們從總體上搞好國有企業積累了寶貴的經驗，創造了良好的條件。三是國有企業的改革正處在攻堅階段，一些深層次的矛盾集中暴露出來，迫切需要研究制定切合實際的政策措施，逐步加以解決。因此，中共十五屆四中全會集中研究國有企業改革和發展問題，是適時和必要的。
江澤民強調，這次文件起草工作以鄧小平理論和中9月29日，中央民族工作會議暨國務院第三次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民出席大會並講話。他指出，加強民族團結，維護祖國統一和社會穩定，是全國各族人民的共同願望和根本利益所在。要努力發揚各族人民同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統，齊心協力地把建設有中國特色社會主義事業不斷推向前進。
大會由中共中央政治局常委、國務院總理朱鎔基主持。這次民族工作會議的任務是：在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，通過回顧50年來我國民族工作的偉大成就，進一步認識和把握社會主義初級階段民族問題的規律，深入研究民族工作面臨的新形勢，全面部署跨世紀的民族工作，以利更好地團結全國各族人民努力實現黨的十五大確定的宏偉目標。
國務委員、國務院秘書長王忠禹在會上宣讀了國務院關於授予包頭鋼鐵（集團）有限責任公司等集體為全國民族團結進步模範集體、吳登雲等同志為全國民族團結進步模範個人稱號的決定。這次受表彰的民族團結進步模範共1254個，其中模範集體626個，模範個人628個。共十五大精神為指導，解放思想，實事求是，尊重實踐，集思廣益，力求在國有企業改革攻堅上有新的突破。在介紹了徵求意見稿的基本思路和主要內容後，江澤民説，各民主黨派、工商聯和無黨派人士對國有企業的改革和發展一直非常關心，也曾提出過一些很好的建議。即將召開的中共十五屆四中全會討論的文件是指導國有企業跨世紀改革和發展的一個綱領性文件。希望大家暢所欲言，多提修改意見。
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責編:高楠 來源:央視國際網絡
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