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《焦點訪談》系列報道一：各就各位 |
| 09月18日 13:13 |
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9月12號全國再就業工作會議在北京召開，中共中央總書記、國家主席江澤民在會上做了重要講話，他指出各級黨委政府要結合本地區經濟發展需要和下崗失業人員的特點，有組織的開發一批適合下崗失業人員從事的崗位，要千方百計地幫助下崗失業人員獲得一份工作。從去年開始，在青島市就出現了一批公益性的崗位，這些崗位由政府拿錢進行開發補貼，專門用於解決大齡下崗失業人員的再就業問題。
家住青島市市南區湖北路社區的楊錫軍老人今年已經65歲，身患殘疾的他無依無靠，是一位孤寡老人。多年來社區居委會給了老人不少照顧。今年6月份，居委會的幹部又給老人送來了一份特殊的協議書。
記者：這是一份什麼協議啊？
青島市湖北路社區居民楊錫軍：這是我們湖北路居委會跟我簽訂的，對孤寡老人的一個服務協議。項目很清楚一共七條，要我監督他們的工作，他們是來為我服務、做事，還要我去監督他們，你説這事有多新鮮。
從簽訂協議的第二天，居委會真的派了一名專人前來照顧老人。她叫于淑琴，原來是青島市商業系統的職工。1998年下崗後，一直待業在家。今年她參加了湖北路社區便民服務社，從6月份開始她擔負起了照顧楊老漢的工作。
記者：平時這個崗位主要的工作是什麼呢？
于淑琴：就是社區便民服務，提供了七項標準，這七項標準的工作是我們必須要做到的，做到以後，除此之外還有一些工作，就是一些小工作，我們還要努力去做。總而言之，他生活的方方面面我們都要去照顧，照顧他就是我們的工作。
照顧孤寡老人成了一份工作，這是這幾年青島市在再就業工程當中，用創新的思路開發出來的公益性崗位。它主要包括社區安全保衛、衛生清潔、公共環境綠化、公共設施維護、停車場管理、社區文化教育、托老托幼等八大類。到目前為止，青島市已經開發出這樣的崗位7000多個，安置下崗失業人員5000多人。而這些公益性崗位都是青島市政府拿出專門資金買下來的，主要解決大齡下崗人員再就業的困難。
青島市勞動和社會保障局局長王帆：我們去年研究出臺我們“十五”期間，促進我們青島市，促進就業政策的工作中我們發現，在整個失業群體中，就業最難的是一部分大齡的失業人員，我們叫“4045”人員，他們的年齡比較大，技能比較低，家庭負擔比較重，而且收入也比較少。他們擇業的機率很低，機會很少。我們調查了一下，從1997年到2000年，這幾年時間裏頭，我們青島市勞動力市場明確給這樣一些人員提供崗位的只有幾百個，可是我們現在青島市現存的“4045”人員的數量已經達到了兩萬三千多人。根據這樣的就業形勢，我們市委、市政府研究認為，應該以政府推動主導為主，建立一項資金，通過資金的引導來推動這方面的就業。所以從去年到今年，我們市委、市政府拿出了3980萬促進就業資金，來推動這方面的工作。
面對大齡的就業困難群體，青島市政府沒有簡單的進行救濟，而是遵循新思路、採取新辦法，從基金政策上做出相應保障，引導他們就業。特別是新設立的促進就業資金，保證了公益性崗位這種新生事物的正常運轉。對於每一個公益性崗位，政府每月給150元的工資補貼和150元的保險補貼。
記者：這個錢能夠落實到人頭上嗎？
青島市湖北路社區居委會主任張建安：這個錢都落實到他們人頭上，為了保證他們有足夠的收入，在居委會自辦的經濟上，我們也每個月給他們出了一塊補貼。
記者：現在在你這個社區，這些公益性崗位的這些人員每個月能夠拿到多少錢？
張建安：他們每個月能拿到手裏的，包括政府的補貼，加上居委會補的，一般是在四百塊錢左右。再加上政府給的150塊錢的保險補貼，他們基本上在600塊錢左右。
于淑琴：我們都知道這個公益性崗位政府是拿錢買下來的，那麼就是説如果把這個錢發給我們，養起我們來，我覺得也是太沒有意思了，也成了廢人了。現在我用的誠實勞動來賺這筆錢，給和賺是不一樣的，自己從精神上感到非常充實，也能為社會做一些貢獻。
青島市政府拿出專項基金購買公益性崗位，解決了像于淑琴那樣大齡下崗職工就業難的問題。另外一部分有一定機能、有創業要求和條件的下崗職工如何實現再就業呢？
青島市裕王床業有限公司就是一家由下崗職工創辦起來的私營企業，他叫王寶林，是這家企業的負責人，1998年從青島鋼絲繩廠下崗。
王寶林：當時下崗了以後，我的心情是相當相當的苦悶，從一個正常的工作環境一下子改變成人生的另一個環境，天天在家裏，拿著遙控器看電視，沒事幹。
就在王寶林處於迷惘的時候，他被動員參加了青島市李滄區就業培訓中心舉辦的就業前指導與專業培訓班。
青島市李滄區勞動服務公司副經理李愛華：我們這個班是創業指導班，通過辦這個班，我們邀請相關的職能部門，包括工商、稅務、司法等部門，請他們給講有關的法律法規和青島市相關的優惠政策。那麼這些優惠政策包括稅收減免、工商免費的一塊政策，還有自謀職業的一塊扶持資金。
對於王寶林這樣有著一定勞動技能的下崗職工，青島市採取了不同的就業政策，不是簡單的提供崗位，而是有針對性的提供2000到4000元的創業扶持資金，並在工商、稅收上等相關政策上給予極大的優惠。
王寶林：如果説在培訓班裏學到很多東西，這個不可能。因為我工作這麼多年，應該從工作經歷上，從技能上我都有。但是最主要的一個我覺得是青島市政府的政策給我堅定了信心、我創業的信心，來了一個思想上的轉變。
經過了創業培訓之後，有著鋼絲繩廠工作經歷的王寶林拿著政府的扶持資金，毅然賣掉了自己的住房，又籌集了一部分資金開辦了一家床墊廠。而對於他走過的每一步，政府的職能部門都給予了極大的幫助。
青島市李滄區勞動服務公司副經理李愛華：像王寶林這樣的企業，我們時時刻刻都在關注著他們。我們這兒有人才庫，他需要什麼樣的人才我們就從人才庫裏面調出來，同時給他培訓，給他全部免費培訓，因為這是咱們青島市市政府規定的。
青島市政府不斷推出的優惠政策，使王寶林的企業在短短兩年多的時間裏，由賣房子籌集基金已經發展成為擁有固定資産100多萬，年銷售額200多萬的規模。企業不斷的發展壯大，又吸納了一大批下崗職工，現在全廠60多名職工當中，有40多人都是下崗職工。其中“4045”大齡下崗職工佔了20名。
王寶林：我覺得企業發展到這個程度，關鍵是在政府的支持，我覺得政府的支持不是給你多少錢、多少資金的支持，我覺得關鍵是給你政策方面的支持。
現在在青島市像王寶林這樣的創業&&人已經有一千多人，而這批人吸納的再就業人員達到了六千多人。去年8月份青島市出臺了“十五”期間促進就業的若干政策，進一步用創新和發展的眼光積極推動全社會的就業工作，通過政策的促進和紮實的工作，青島市的登記失業率已由去年底的3.96％下降到今年上半年的3.53％。與此同時，今年上半年青島市的就業人員增速達到了42.7％，同期新增就業人數超過了新增失業人數。
青島市副市長宗和：我們過去是叫社會保障，以保障為主，財政拿出一部分錢來，來保障困難群體的最低生活，兩項基本保證。那麼現在認為就業是最重要的保障，就業是積極的保障，只有就業了才有保障，有了保障體系了，才能支持就業的發展，互動的過程。
像這樣針對不同的下崗失業人群，採取不同的辦法解決他們的再就業問題，青島市摸索出一套行之有效的辦法，用這種創新和發展的眼光結合當地的實際，不斷擴大再就業門路，相信再就業工作一定會取得新的進展。
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責編:范小利 來源:央視國際網絡
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