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1982年1月13日 精簡機構是一場革命 |
| 09月16日 11:43 |
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這是鄧小平同志在中共中央政治局討論中央機構精簡問題會議上的講話。
我講幾點意見。
第一點，精簡機構是一場革命。精簡這個事情可大啊！如果不搞這場革命，讓黨和國家的組織繼續目前這樣機構臃腫重疊、職責不清，許多人員不稱職、不負責，工作缺乏精力、知識和效率的狀況，這是不可能得到人民贊同的，包括我們自己和我們下面的幹部。這確是難以為繼的狀態，確實到了不能容忍的地步，人民不能容忍，我們黨也不能容忍。我們要堅持社會主義道路，要堅持實現四個現代化，能夠容忍這種狀況繼續下去？所有老幹部都要認識，實現幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，是革命和建設的戰略需要，也是我們老幹部的最光榮最神聖的職責；是我們對黨的最後一次歷史性貢獻，也是對我們每個人黨性的一次嚴重考驗。所以，這件事情必須解決，而且早就應該解決。但是，早了沒有條件。現在，我們經過粉碎“四人幫”，又經過十一屆三中全會一直到六中全會，創造了這個條件。我們現在可以把這個問題提到議事日程上來了。再晚些解決行不行呢？晚解決更困難，問題的本身會更嚴重，牽扯的問題也更多，牽扯的人肯定一年比一年多。還有一點，這個問題涉及很多老同志。現在確實也有個好的條件，因為許多覺悟比較高的老同志還在，能夠&&，也能夠克服阻力，只要大家取得一致意見，解決這個問題比較容易。所以，時間不能再拖了。總之，這是一場革命。當然，這不是對人的革命，而是對體制的革命。這場革命不搞，讓老人、病人擋住比較年輕、有幹勁、有能力的人的路，不只是四個現代化沒有希望，甚至於要涉及到亡黨亡國的問題，可能要亡黨亡國。如果不進行這場革命，不論黨和政府的整個方針、政策怎樣正確，工作怎樣有成績，我們卻只能眼睜睜地看著黨和政府的機構這樣地缺少朝氣、缺少效率，正確的方針、政策不能充分貫徹，工作不能得到更大的成績，我們怎麼能得到人民的諒解，我們自己又怎樣能安心？不要只看到我們的工作確實有成績，天天暴露的問題不曉得有多少啊！
第二點，這個問題要涉及到幾百萬人。精簡不是百萬，是幾百萬。按中央這一級來説，要精簡三分之一。就下面來説，我看不止三分之一。就是四分之一，也有五百萬人。當然，不完全是幹部，還有一般服務人員、工作人員，也可以減少。所謂精簡，是説各部門各單位都要確定編制，一部分人在崗位上工作，其他的人抽出來輪訓，學習考試合格以後，到崗位上工作，再讓現在崗位上的人去接受輪訓。總之，這是涉及幾百萬大、中、小幹部的問題。如果企業、事業單位整頓起來，涉及的人就更多了。單單機關就涉及大約四五百萬人的問題。所以，這個問題很大。正是因為大，工作就要做細。但是，第一條決心要大，第二條才是工作要細。再細，也難免有照顧不週到的地方，這個話要説到前面。特別是時間這麼緊，我們説用兩年來的時間完成這場革命，是很緊的。所以，決心要大。我們政治局確定之後，要堅定不移，不能受干擾。現在一些外國人也在議論，説我們搞這件事情看起來要失敗。我們下面的幹部都覺得困難得很。我還是那個話，困難確實困難，但是只要我們下了決心，堅定不移，我不相信搞不成。不是要抱必勝的信心嗎？我看這樣的事應該抱必勝的信心。因為沒有別的選擇，這件事不能猶豫，不能妥協，也不能半途而廢。發生問題，其中包括示威，都要預料到。不要原則贊成，一涉及到本身的利害，問題就來了。在精簡中如果發生什麼游行示威呀，貼大字報呀，都不要怕。在處理精簡問題的時候，又不可避免地要牽涉到一部分人中間的派性，處理的人牽扯着這派那派，是很複雜的問題。但是，不管怎樣，對這場革命要堅定不移。下了決心，就要頑強，不動搖，出點亂子不要緊，嚇不住我們。
第三點，我建議政治局原則上批准中央國家機關的精簡方案。中央直屬機關的方案不夠具體，可能減的人還少了。我這裡説一句不客氣的話，可能革命精神不夠。中央直屬機關不是拆大廟，但小廟多得很嘛。還有每個廟的菩薩也太多，很有文章可作的，不要以為沒有好多油水。比如群眾團體，工青婦現在趁這個機會搞一個精簡的方案，搞一個精簡的機構，造成一個好傳統。過去，工青婦的人也不多的，本來機構並不大，現在相當大。事業單位也不是沒有油水。國務院系統精簡百分之三十多一點，中央黨群系統只精簡百分之幾恐怕太少了。對中央直屬機關的方案也原則批准，但是，應該再去摸一摸，不要以為沒有油水。總之，這個方案的革命性還不夠。
軍隊正在考慮，堅決減少軍隊的人數。
精簡方案批准以後就開始着手實行，首先找一兩個部門研究編制、定額。如國務院，副總理究竟幾個適當？這次會議有的同志提出兩個，兩個也可以考慮，可能不夠一點，如果兩個能夠行得通，我也贊成。再加幾個國務委員。這些國務委員相當於副總理，將來可以出訪。國務委員的任務可以比較機動，總理可以分配他做這樣那樣的事。如果有國務委員，副總理少幾個也可以，這個問題也研究一下。部委的精簡現在就可以着手。最好先搞一兩個部門，有些什麼典型經驗，有些什麼反應，有些什麼問題，跟大家見面，這樣別的部門進行起來就心中有數，事情好辦。總之，中央這一級的精簡規定半年時間。要理個頭緒出來，半年的時間應該夠了。人員的處理是另一件事，但是機構要理出眉目。人員完全處理妥當可能要比較長的時間。把一個一個部門的編制搞出來，我看半年時間應該夠了。如果實在不夠，頂多三個季度，不能再遲了。當然，省、市、自治區待中央機關進行一段時間以後也可以着手，不必等到中央處理完畢再開始。我們的方案確定了，又有了幾個典型經驗，各地方就可以開始搞。中央一級先找一兩個單位，比如説首先從外貿系統開始，試試看。還找一個什麼單位？可否找合併簡便一點的水利部、電力部？看看究竟有些什麼問題。會有各種各樣的反應，會從各種各樣角度提出問題。精簡方案不可能一下子很完備，大體上差不多就行了。原則上是從緊，要放寬很容易。這一次我們緊了之後，硬着頭皮不放寬。比如規定定額，副部長是幾個人，以後人員可以動，但是名額不能動，這樣有利於進進出出。要不然不得了。要做到進一個人真不容易。這樣做了，才能給我們起用比較年輕的幹部創造一個條件。定了額，每個同志都要實實在在頂一個人做事，不能挂名和半挂名。有些同志説自己還行，到真正需要頂着幹的時候，究竟行不行？那就要經得起考驗了。要我做八小時工作，我就肯定不行。
總之，今天原則批准這兩個方案，就着手幹。經過個把月，抓一兩個典型，制定編制，規定定額，規定各單位和各個人的職責界限，包括具體的人事安排，看有什麼問題。
最後，第四點，這一次革命，不但要注意出的問題，還特別要注意進的問題。剛才説，有幾百萬人要出，應該注意解決好；但第一位應該着眼於進。部長也好，司局長也好，選什麼人，什麼人進，這最重要。包括軍隊也是這個問題最重要。進和出，進擺在第一位。選人要選好，要選賢任能。選賢任能這個話就有德才資的問題。賢就是德，能無非是專業化、知識化，有實際經驗，身體能夠頂得住。這次我們讓多餘的或者身體不好的老同志退休、離休，或者換到適當的位置（我説的適當位置就是榮譽職務了），什麼人來接替？人一定要選好。還是老話，要堅決貫徹陳雲同志講的幾條，幾種人不能放進去啊！人有的是。進，最關鍵的問題是選比較年輕的。當然，可能有個過渡，一兩年內，部長還要歲數大一點的同志當，特別是剛精簡以後。這是很明白的一個道理。國務院機構縮小，部委的權力就要加大，部委又要加大企業、事業單位的權力。這也是撥亂反正。副部長、司局長要選年輕的，儘量選年輕的。開國時的部長都是年輕的，那個時候差不多都是三四十歲嘛。現在我們好多骨幹，就是五十年代、六十年代的大學畢業生，比那個時候我們部長的知識多得多。精簡是革命，選賢任能也是革命。出要解決好，更重要的是解決進。這是一道手腳，不要以後再來搞運動解決這個事情。這次也算是一個小運動。我們説大運動不搞了Ｕ獯胃愀魴≡*動，但不是用過去搞運動的方法。
我就講這麼四點意見。
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責編:高楠 來源:央視國際網絡
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