 |
|
|
再就業：經濟發展的必由之路 |
| 09月11日 13:27 |
|
|
再就業：經濟發展的必由之路
——訪首都經貿大學勞動經濟學院教授劉慶唐
《光明日報》 2002年6月3日消息
記者： 您作為研究就業問題40多年的專家、中國第一本勞動就業教材的作者、北京市勞動保障局的政策法規顧問，請談談該如何認識擴大再就業的經濟意義。
劉慶唐： 下崗再就業問題的出現，是世界各國經濟發展過程中遇到的普遍現象，只是外國稱為減員。隨著科技的進步、生産力的發展、産業結構的調整升級，必然出現舊崗位的淘汰、新崗位的産生，工人就必然要轉崗，這是經濟現代化過程中勞動力配置的客觀規律。馬克思在《資本論》中指出：“大工業的本性決定了勞動的變換、職能的更動和工人的全面流動性。”“承認勞動的變換，從而承認工人盡可能多方面的發展是社會生産的普遍規律……”據估計，發達國家有1／3到1／2的就業人員屬於從舊崗位轉移到新崗位的非新生勞動力。發展中國家搞現代化，必然出現下崗再就業，這是勞動力資源的重新配置。
記者： 就當前我國社會經濟發展情況看，還存在哪些下崗再就業的必然性，或稱特殊性呢？
劉慶唐： 首先，這主要是經濟體制轉軌的需要。我估計，在原來的計劃經濟體制下，全國國有、集體企業職工中的冗員至少有四五千萬人。向市場經濟轉軌，要提高經濟效益，就需要減人增效。
其次，要建立現代企業制度，企業用人機制就要適應市場經濟競爭的需要，從計劃安置型向廠商安置型轉變。即是否用人，用多少人，取決於他創造的價值是否大於他本身所需的成本，企業的人員多餘，就必然出現下崗再就業現象。
記者： 您如何評價我國下崗再就業工作所取得的顯著成效？
劉慶唐： 朱鎔基總理在今年的政府工作報告中總結2001年的工作時説，“國有企業改革繼續推進，現代企業制度建設加快。”“企業重組、改組工作積極推進。一批資源枯竭的礦山和嚴重資不抵債而扭虧無望的企業，通過關閉、破産退出市場。”我認為，當前企業減人增效的目的已經初步達到，下崗再就業工作的最大效果是初步實現了企業減員的平穩過渡，為實現企業用人從計劃分配型向市場配置型的轉換、為實現企業生産從粗放型向集約型的轉變創造了必要的條件。
記者： 社區服務、餐飲、商貿等服務業是下崗職工再就業的主要領域。最近全國服務業工作會議提出“把發展服務業作為近期擴大就業的主攻方向”。該如何認識這一舉措對於發展經濟的意義？
劉慶唐： 這主要是在産業結構調整方面的意義。從統計資料看，在改革開放初期的1979年，我國第一、二、三産業從業人員所佔的比例分別為69.9％、17.9％和12.2％，到2000年底，我國第一、二、三産業從業人員所佔的比例分別為50％、22.5％和27.5％，這説明我國勞動力的配置結構、産業結構發生了積極變化。
但是發達國家第一、二、三産業從業人員的比例分別為2％至3％、20％至30％和65％至75％左右，中等發展中國家第三産業從業人員的比例在50％以上，這説明目前我國産業結構還需繼續調整。所以“十五”計劃綱要提出，2005年我國第一、二、三産業從業人員佔全社會從業人員比重的預期目標分別為44％、23％和33％。
再就業的主導方面是三産、社區就業。下崗職工中的不少人由於有經驗、有技能，而大顯身手、成為這方面的老闆、廠長，在促進就業結構現代化方面發揮了積極作用。今後隨著下崗職工從事勞務産業人員的不斷增長，他們在這方面必將發揮更大的作用。
記者： 為什麼説第三産業從業人員比例越高，産業結構就越先進？
劉慶唐： 第一、二産業滿足人們物質、生存需要，第三産業滿足精神需要。生産力發展水平越高，人們對精神的需求就越多。馬克思在《政治經濟學》批判草稿中説，“社會用來生産小麥和牲畜等等所需要的時間愈少，用來進行其他的生産——物質和精神的生産的時間就愈多。”馬克思主義經濟學認為，有什麼樣的生産水平就有什麼樣的消費水平。第三産業從業人員越多，説明第一、二産業需要的人員越少，説明生産效率越高。
記者： 請概括一下下崗再就業的經濟意義。
劉慶唐： 下崗再就業的經濟意義主要是三方面，一是解決了我國體制改革中最大的難題，為不斷深化改革創造了經濟社會條件；二是可以滿足社會對於擴大服務業和第三産業的需要；三是可以提高低收入者的收入。後兩點都將增加擴大內需的能力，從而拉動經濟增長。（記者呂賢如）
|
責編:范小利 來源:光明日報
|
|
|
|
|
|
|
