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經濟日報：擴大就業 條條道路通市場 |
| 09月11日 09:58 |
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《經濟日報》 2002年3月15日消息：朱總理的政府工作報告提出今年要積極擴大就業和再就業，並強調這是增加居民收入的重要途徑。連日來，代表、委員圍繞擴大就業和再就業問題進行了熱烈討論。
代表、委員們在審議、討論報告時多次引用國家經貿委主任李榮融在記者招待會上列舉的一組數字，強調在分析就業形勢時要看到成績及對國家深化企業改革所做的貢獻：1998至2001年底，全國國有企業累計有2550萬職工下崗，通過各方面努力，1700多萬人實現了再就業，300多萬人通過企業內部退養等方式得到安置；還有500多萬人待崗，其中90％進入了再就業服務中心，由再就業服務中心保障他們的基本生活和代繳社會保險費。
代表、委員們同時強調要看到存在的問題。蕭灼基委員説，統計表明，2001年全國共有227萬下崗職工實現再就業，與上年相比人數減少了133萬人，再就業率為30.6％，下降4.8個百分點。據預測，未來5年城鎮每年能夠提供的就業崗位不到800萬個，而新增就業人口就達800多萬人，加上現在的681萬城鎮登記失業人員和500多萬沒有實現再就業的下崗職工，就業壓力仍很大。各級政府和社會需要做的工作還很艱巨。
就業崗位從哪來呢？“讓中小企業成為就業的天堂”，這是許多代表、委員的共識。
韓南鵬委員説，我國中小企業佔全部企業戶數的99％以上，工業産值中佔60％左右，就業人數佔75％左右。改革開放20多年來，我國新增的2.5億從業人員，85％以上在勞動密集型的中小企業中實現了就業。“在解決弱勢群體就業方面，中小企業發揮著更為重要的作用。”韓南鵬委員説。
我國下崗職工再就業人數的70％分佈在個體工商戶和私營企業，從農村轉移出來的剩餘勞動力，絕大多數在中小企業中實現了就業。河北省廣平縣宇康農用機械股份有限公司董事長董培城代表説，中小企業大部分設在縣鄉基層，這些企業對就業的促進作用有利於解放農村的勞動生産力，增加縣鄉財力，能有效地促進縣域經濟的振興。湖北省老河口市爵士服飾有限公司總經理劉彥平代表告訴記者，兩年前老河口20多家中小企業陷入困境，城區7萬職工一半下崗，隔三岔五就發生下崗職工集體上訪事件，而現在這些企業通過産權制度等一系列改革搞活了，一下子安排8萬多人就業，不僅大部分下崗職工實現了再就業，還吸納了1萬多名農村剩餘勞動力。
在許多地方中小企業的發展狀況仍然堪憂，如何促進中小企業快速發展呢？韓南鵬委員呼籲，政府應著力改善環境來扶持中小企業的發展。湖北省省長張國光代錶帶來的仙桃市服務中小企業的新鮮經驗，在代表中引起強烈反響。這個市經過兩年的産權改革，讓91％的國有中小企業退出國有序列，93％的鄉鎮企業整體買斷産權，政府對企業只管外部環境，不管內部經營，收到顯著成效。僅去年一年就有10多億元民間資金和外資注入，增加了1.2萬個就業崗位。
第798廠財務部計算機工程師陳倫芬代表建議，政府應該鼓勵中小企業、個體私營經濟和勞動密集型産業發展，大力開發信息、仲介和環保等新興領域的就業機會，提高吸納勞動力就業的能力。通過開辦各種便民利民項目，積極發展社區保安、保潔、保綠等組織，再開發、置換新的就業崗位。同時，推行全日制、季節工、短期工等彈性就業形式。
有些代表、委員還強調，在當前階段，可以説有部分勞動者還有依賴性，還沒有進入市場；有一部分勞動者進入市場，還缺乏適應勞動力市場的意識和能力，還沒有完全進入市場。在靈活就業成為重要渠道的發展趨勢中，不斷培育勞動者的自主就業意識，激發勞動者的自主就業積極性，將開拓出自謀職業、靈活就業的更廣闊的就業渠道。
一些經濟界的政協委員認為，加入世貿組織會對我國一些行業造成衝擊，但也會帶來就業機會。據調查測算，我國加入世貿組織後每年GDP將增加2.94個百分點，意味著每年將增加2400多億元的産值和1176萬個就業機會。同時，我們還可以大力發展對外勞務輸出。
誠然，正如絕大多數受訪代表、委員所説，解決就業問題的根本途徑在於保持經濟的持續快速增長，這是擴大就業最重要的前提條件。
國家發展計劃委員會主任曾培炎已提出，今年力爭新增就業800萬人，城鎮登記失業率控制在4.5％左右。他同時提出了四項措施：一是拓寬就業渠道，擴大市場準入，降低進入門檻，注重發揮非公有制經濟和中小企業在增加就業方面的作用；二是擴大就業容量，積極發展具有比較優勢的勞動密集型産業，加快發展第三産業，搞好城鎮社區服務；三是豐富就業形式，大力推行非全日制、臨時性、彈性工作時間等靈活多樣的就業形式；四是改善就業服務，培育和規範勞動力仲介組織與勞動力市場，完善就業服務體系，加強職業培訓，提高勞動者就業和再就業能力。
這些舉措今年都將得到細緻的貫徹落實，擴大就業也就找到了一條很寬的途徑。（記者蘇民）
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責編:劉棣 來源:經濟日報
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