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“人才最低收入”是不是新的大鍋飯 |
| 09月11日 15:53 |
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《法制日報》2002年9月9日訊：湖北省十堰市對本科以上專業技術人才設定了最低收入保障線，博士2000元，碩士1500元，學士1000元，低於標準的，差額部分由用人單位補貼。因為十堰地處鄂西北山區，專業技術人才紛紛外流，十堰招賢若渴、防止人才外流之心可謂誠矣。據説政策已顯示了超常吸引力，前來登記求職的本科以上畢業生大大增加。但我對這樣的政策有幾點質疑，政策有沒有權力規定工資多少，這是不是新的大鍋飯？
為了保持社會穩定，保護弱者正當利益，政府勞動部門常常規定最低工資標準，但對相對（當地）較高工資標準有沒有權力管理呢？我認為缺乏合法性，而且操作中存在一定困難。
如果是政府公務人員，由政府財政拿錢沒問題，作為吸引人才措施也能理解；但如果是國有企業、集體企業，用人自主權（此權包括工作調配、薪酬）在企業，政府沒權力要求企業必須給某某漲工資，就算國有企業、集體企業是政府的“大小兒子”，政府通過行政指令落實政策，但畢竟有干涉企業經營權之嫌；如果是民營企業、外資企業、中外合資企業，企業依據經營狀況、員工貢獻大小、能力高低付工資，只要不違反國家勞動法規，政府更沒權力干涉企業的工資水平。政府的權力不能無限擴張，應在法律範圍內行使。某些地方政府仍是計劃經濟那一套管理方式，以為全是國有、集體企業，一個指令就解決問題，現在所有制多元化，那一套管理模式需要改變，嚴重點説有些是不合法的。有一年某市辦 節，政府規定所有記者、來賓可以免費乘公交車，國企的公交公司沒問題，但個體車堅持收費，政策兌現不了，政府威信受影響。另外政策能否長期堅持下去也值得懷疑，現在研究生、博士生尚少（政策還好兌現），大批本科生成為就業主體，人多，財政、企業負擔就大，像欠發達地區政府正常開支都困難，長期維持無異於雪上加霜；企業如果經營效益不好，也同樣兌現不了；都會感到心有餘而力不足。十堰政府不如給有貢獻的科技人員等少數科技精英以優惠政策留人，群體設置“科技人才低保線”恐難持久。
最關鍵的是這項政策不利於人才的正常發展，人才的競爭與流動，是變相的大鍋飯。這項“保險箱”政策，使人才失去活力，不思進取，缺少競爭力，反正幹與不幹都有最低收入保障，缺少壓力必然養成惰性，人才政策應該獎勵競爭、優秀者，而不是吃大鍋飯。它也不利於企業管理，不利於調動員工積極性，失去工資杠桿的調節，企業如何獎勤罰懶？如何調動員工積極性？我們得承認，工資調動員工積極性是最有效的。另外，不是高學歷就一定有能力，多年生活體驗告訴我，即使有些研究生也不像想像得那麼有能力，有些人眼高手低，有些人敬業精神差，這並非個別現象，按這項政策，只要高學歷，就能掙高工資（相對當地工資而言），顯然不是按勞取酬，不利於他們修正錯誤提高鍛鍊。不少政府部門習慣用行政命令的方式防止人才流失，其實留住人才最好方法是創造一個人才能施展才幹的舞臺，創造一個市場留人的機制，簡言之堅持市場取向留人。
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責編:范小利 來源:法制日報
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