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授人以魚，不如授人以漁 深圳四萬下崗、失業員工再就業 |
| 09月11日 11:34 |
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深圳商報消息 近年來，深圳市委、市政府始終把提高居民就業水平當作實踐“三個代表”重要思想的具體體現，認為只有實現了較為充分的就業，才能真正把經濟建設的成果轉化為人民群眾生活水平和質量的提高，才能真正體現我們黨的根本宗旨。在這一指導思想的指導下，全市下崗、失業員工基本生活保障和再就業工作成效顯著。1998年5月以來，全市11044名下崗員工和4．82萬登記失業人員中，分別有8641人和3．22萬人實現了再就業，再就業率達78．24％和66．8％。全市城鎮登記失業率一直控制在2．5％以內，就業形勢基本穩定。
領導重視，法規先行，建立了較為完善的促進就業保障制度
1998年以來，深圳成立市主要領導任組長的深圳市再就業工作領導小組，各區、鎮也成立了相應機構，各級黨政一把手親自抓，負總責、負全責。2002年，深圳市又成立了由相關職能部門組成的居民就業工作委員會，定期召開聯席會議，解決再就業工作中遇到的問題，形成了“市委市政府領導、勞動主管、部門協調、社會參與”的再就業工作格局。
近年來，該市先後制定了《深圳經濟特區居民就業促進條例》、《深圳經濟特區失業保險條例》、《深圳市居民按比例就業暫行辦法》、《深圳經濟特區企業經濟性裁減員工辦法》、《深圳市扶持困難失業員工再就業暫行辦法》、《深圳市再就業資金管理辦法》等多個法規、規章和規範性文件，為促進就業提供了有力的制度保障。
為了從根本上保障下崗、失業人員的基本生活，深圳市建立起最低工資制度、失業救濟金制度和最低生活保障制度三個層次的社會保障線，對下崗、失業人員按最低工資標準的80％實行失業救濟金保障。
充足的再就業資金確保了下崗員工基本生活費100％發放，養老、醫療、失業保險費100％繳納，一個不漏、一分不少、一天不拖
按照中央的要求，深圳市採取切實措施，動員政府、社會和企業各方面的力量，確保再就業資金足額到位。截至去年底共籌集1．5億多元，其中包括財政籌集6936萬元，社會籌集3000萬元，企業籌集5091萬元，利息收入123萬元。目前，已發放失業救濟金7021萬元。充足的再就業資金確保了下崗員工基本生活費100％發放，養老、醫療、失業保險費100％繳納，做到了一個不漏、一分不少、一天不拖。
同時，加強再就業資金管理，實行“專戶儲存、收支兩條線”，定期檢查，確保再就業資金每一分錢都用在下崗員工身上。與此同時，失業保險基金在確保下崗失業員工的基本生活和醫療保障方面也發揮了重要作用。到2002年6月底，全市失業保險參保人數91．63萬人，全市月均領取失業保險金人數6561人，月人均失業保險金437元，月人均醫療保險費38．4元。
授人以魚，不如授人以漁。5年來，深圳市共有5181名下崗員工、4．21萬名失業人員參加了就業指導和再就業培訓
深圳市建立了以企業為主的再就業中心體系，重點抓好3家國有資産經營公司、一類企業和駐深內聯國有企業再就業服務中心的責任管理，強化再就業服務中心的保障功能，確保每一個下崗員工都進入再就業中心，並做到“四個有”：進中心有協議，基本生活費有發放，社會保險費有繳交，特困下崗員工有跟蹤服務。深圳市先後建立166家再就業服務中心，做到下崗員工100％進入服務中心。
然而，救濟保障畢竟只是權宜之計，從長遠來説，重新上崗，才是讓下崗者擺脫物質和心理困境的有效“藥方”。自1995年啟動再就業工程以來，至今已經成功安置數萬失業員工實現再就業。目前，深圳市已經建立起失業員工自主擇業、市場調節再就業、政府促進再就業的有效機制。
另一方面，對下崗員工加強了再就業培訓，增加其職業技能優勢和提高競爭力。通過“公開競爭、全方位評價”，從各類社會培訓實體中確定了17家培訓能力較強、信譽較好的的培訓機構，組成再就業培訓網絡；根據市場需求及下崗員工的具體情況，開設了包括計算機、機電、維修、特種作業、服務等50多個社會需求量較大的培訓專業和工種，規定每個下崗員工享有兩次減免學費最高可達2000元的技能培訓機會。5年來，全市共有5181名下崗員工、4．21萬名失業人員參加了就業指導和再就業培訓。
一方面，通過政策傾斜扶持下崗、失業員工再就業，另一方面，鼓勵引導下崗職工轉變觀念，從被動地“等”、“靠”向主動地“找”、“闖”轉變，5400多人找到出路
在政策上，深圳市政府出臺一系列鼓勵企業招用下崗、失業員工的優惠措施。如規定批發、零售、貿易等七大行業按比例優先招用需再就業者。對招用人數達到一定比例的用人單位給予補貼，凡招用35歲以上的下崗、失業員工，市、區勞動部門都按照簽訂勞動合同的時間長短，分別給予一定的補助，補助金額每人每年2000元。共支出促進下崗、失業員工再就業資金6039萬元，包括補償用人單位招用特困下崗、失業員工經費，補償職業介紹機構推薦下崗、失業員工再就業經費和再就業培訓、再就業培訓基地以及勞動力市場建設經費等。政府還重點鼓勵福利彩票銷售、書報亭、超市、餐飲等10多家勞動密集型企業吸收下崗、失業人員，成為再就業基地，比如，扶持金谷園實業公司開展“再就業愛心早餐工程”，安置了下崗、失業員工300多人。銷售福利彩票點，共安置下崗、失業員工達800多人。同時，積極開發政府直接管理和支配的公益性勞動崗位，如環衛、保安等，以及機關事業性單位的後勤保障崗位，對特困下崗、失業人員實行開發性安置。經過勞動、交通兩個部門的協作，全市1800多名失業人員參加了於今年1月份舉行的“綠的”司機的考試，有600多人順利通過了考試，成為“綠的”駕駛員。
深圳市委、市政府還積極引導下崗職工在思想觀念上實現從被動地“等”、“靠”向主動地“找”、“闖”轉變。為鼓勵與引導下崗人員自找出路，市政府採取了多種優惠政策，對從事個體、合夥和私營經濟活動的，在稅收、工商管理、場地、資金等方面給予一定扶持。如工商局為下崗職工申辦營業執照設置了“綠色通道”，即時受理，跟蹤落實。據不完全統計，近幾年來，已有5400多名下崗職工在政府的幫助下從事個體私營經濟。其中，投資興辦個體工商戶的有1100多人，投資興辦私營企業的達2300多人。 （記者陳曉薇）
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責編:白秀穎 來源:央視國際網絡
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