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國家稅務總局局長金人慶談稅收增長的酸甜苦辣
10月12日 22:14

  我們剛剛從國家稅務總局拿到了最新的全國稅收收入情況表。今年1至9月份,全國共完成了稅收收入12526億元,比去年同期增長11.8%,增收1318億元。而在過去5年間,我國的稅收收入無論徵收額還是收入規模都不斷取得歷史性的突破,繼1999年全國稅收收入突破10000億元大關後,2000年稅收收入增收了2350億元,2001年又進一步邁上了15000億元的臺階,達到15166億元,三年完成了三級跳。

  稅收收入大幅增長的原因是什麼?這樣一組令人鼓舞的數據背後究竟有哪些不為人所知的故事?今天,我們演播室就將請到國家稅務總局局長金人慶先生,和他聊聊稅收增長的酸甜苦辣。由此進入論壇>>

  金人慶: 1985年任雲南省副省長,之後曾任財政部常務副部長、國務院副秘書長、北京市委副書記、常務副市長,從1998年起任國家稅務總局黨組書記、局長。

  
個人所得稅是最難收的稅


  記者:今天走進我們演播室的是國家稅務總局局長金人慶。金局長,您好!歡迎您來到《經濟半小時》。我記得在今年年初的時候,您談到2002年的稅收工作將面臨非常大的困難,甚至比亞洲金融危機爆發後的1998年還要大的困難,但是我又看到今年的1到8月,全國稅收增長的同比增幅達到了11%,在年初的時候,您的預計為什麼會是這麼保守?或者説11%的數字是不是出乎您的意料?

  金: 1到8月,收了11200多億,比去年多收了1114億,增長了11%,GDP高了3.2個百分點,我認為是正常的。但是相比去年的同期是減緩了,減緩的原因是今年我們有很多徵收的政策,一次性的徵收的政策,像去年比較多的,今年沒有了。而今年相反,為了支持經濟發展,我們還出臺了一些減稅的,包括參加WTO以後關稅也減了,這樣政策性的收入沒有了,所以今年的增長收入,我估計比去年慢了三分之一。

  記者:您預計今年的稅收的總額會達到多少?

  金:我估計在1萬7千億左右。

  記者:您覺得帶動增長的幅度,都是哪些稅呢,具體是哪些稅種帶動了稅收的增長?

  金:這幾年帶動稅收增長,我看主要靠的是跟經濟有關的增值稅、消費稅、營業稅,這是大頭。大概60%以上要靠這個。 第二,跟企業經營有關的企業所得稅,包括國內的企業所得稅,中外合資企業的所得稅,外資企業的所得稅,也包括個人的所得稅。大概佔30%。

  記者:剛才您談到稅種的時候,我聽到了一個特別熟悉的名詞,就是個人所得稅,我覺得這個跟我們每個人都有關係,前兩天我查到了一個數字,個人所得稅的同比增幅今年達到了23.8%,這個23.8%的增長是怎麼來的?

  金:我們國家隨著經濟的發展,肯定給大家增加工資收入,收入多了,交稅的也多了;第二,收入高了,收入高了以後,我們用的是個人所得稅叫累進稅,你收入越多,交的稅越多。第三,我們加強了稅費徵管,把個人漏徵的稅收集起來了。因為個人所得稅是最難收的一種稅。

  記者:為什麼呢?

  金:最大的一個原因是要把你到底有多少收入弄清楚。我們個人所得稅的徵收裏邊,還有很多不完善的地方,包括稅法也不完善。像國外的發達國家,個人所得稅作為主要稅收來源的,這些國家,他叫綜合申報,一個人一年不管什麼收入,都得報,報了以後再根據稅法,哪些是應該交稅的,哪些是可以不交稅的,哪些是可以扣除的,最後告訴你應該交稅多少,剩下多少稅就交多少稅。這樣做的要求很高,第一,你的收入得高,作為一個部長,一個月拿3000多塊錢,一般人比我更低,名人畢竟少,看起來很多,畢竟是少,群體很少,更何況中國有八、九億農民,農村的數字更説不清楚,叫他申報,沒什麼意義。

  記者:什麼樣的人有意義呢?

  金:通過新的分析調查以後,大概有九類人。

  
背景資料


  國家稅務總局公佈的高收入個人:

  1、規模較大的私營企業主、個人獨營企業和合夥企業投資者,個體工商大戶

  2、企業承包、承租人員和供銷人員

  3、建築工程承包人

  4、企事業單位的管理人員、董事會和監事會成員

  5、演員、時裝模特、足球教練員和運動員

  6、文藝、體育和經濟活動的經紀人

  7、獨立或合夥執業的律師、會計師、審計師、稅務師、評估師

  8、大、中學教師

  9、醫生、導遊、美容美發師、廚師、股評人、樂手(師)、音響師、裝飾裝修設計師等具有專業特長的自由職業者

  
2002年1--8月


  稅務機關查處個人所得稅案件累計10.36萬件

  查補稅款16.02億元


  記者:您剛才談到,對九類人可能要加大對他們的徵管的力度,這是屬於高收入的人群要管住,對於中低收入的人群的個人所得稅的徵收的政策會有一些變化嗎?

  金:兩個意見,人大裏面有兩個意見,一個説起徵點太高了,要降低,有的人説,太低了,100塊錢也要交稅,應該再提高。

  記者:這個起徵點究竟是低了還是高了呢?

  金:我認為從中國目前的情況來看,我看基本上對多數人來講還是合適的。現在個人所得稅主要來解決幫助收入比較低的,弱勢群體的人解決社會保障的問題,這是我們的一些政策,所以大家做一點貢獻,積少成多,一年上千,最後拿來幫助這些收入少的人,保證他們的基本生活,保證社會穩定,保證經濟發展,我想這一點好事大家還是願意做的。

  
增值稅佔稅收收入比例最大


  記者: 1到8月份的稅收收入的增長,您談到了4種稅,您覺得最主要的,佔的比例最大的是哪一種?

  金:增值稅。增值稅是我們國家最大的稅,一年徵的稅佔我們總的稅收的40%。

  記者:我這專門借了一張發票,這是借來的,我就看不懂,這有一堆密碼,這個密碼是給誰看的呢?我拿著這個,當時還問了拿發票的。

  金:這個發票增值稅的防偽稅控票。這是我們航天工業總公司做的一個貢獻,把這個發票上的這些內容,它還原為83個密碼。這是密碼,這個密碼反映了這張發票的每一個這裡面的所有的內容。

  記者:只有這個稅務部門能夠破譯這個密碼?

  金:對,我有儀器,我有這個認證的儀器,通過掃描儀來判斷這張發票是真的。這就叫增值稅的防偽,所以我們這個就叫金稅工程,就是加強增值稅的管理。

  
依法治稅 從嚴治隊


  記者:金稅工程實施到現在,增收了多少?

  金:我估計一年就是幾百個億。我們嚴格按稅法辦事,叫依法治稅,把100萬個稅務幹部管住,用機器管住,用機制、制度管住,讓他減少不正之風,從源頭上解決這個問題。

  記者:您剛才談到了要依法治稅,從嚴治隊,我想問一下,為什麼要提出從嚴治隊呢?

  金:我有100萬稅務幹部,國稅大概60萬,地稅大概40萬,這麼大的一支隊伍,又是幹的是依法從別人口袋裏去掏錢的買賣,他們也是人,稅收前面講了,已經成為我們很多人的公關甚至做工作的一個重點,想通過我們少交點稅,甚至不交稅,能夠偷稅,所以我們怎麼樣能夠把這個稅收好,把這個隊伍帶好,使我們稅務幹部既做好工作,又能安居樂業,又能夠不出問題,我想我最大的難題就是這個。比如説我們上上面去收稅,很多人想了,酒杯一端,政策放寬,筷子一提,可以可以。我100萬稅務幹部,不要多,一個人刨掉1萬塊錢,1百個億就沒了。我現在是不叫你上門收稅,是交稅人自己交稅,不要個人收稅,是機器收稅,那我請你吃飯幹什麼?我請你喝酒幹什麼?那就1百個億跑不掉了,國家就多了100個億,多100個億,就為老百姓多辦100個億的好事。

  
最想落淚和最滿意的時候


  記者:我記得在1998年,首次完成稅收增收1千億元的時候,您當時潸然淚下。我當時就有一種體會,非常煩瑣的枯燥的數字後面,有著太多的故事,1998年到現在5年的時間已經過去了,這5年當中,你有沒有想落淚的時候?

  金:男兒有淚不輕彈,所以男人不能老掉淚。我坦然説,不是為了完成一千個億特別高興,這是我應該做的,但是完成一千個億,我的100萬稅務幹部,確實為它付出了非常大的艱辛。包括有的人犧牲了生命,有的人挨了打,流了血,所以那一天中央電視臺同志問我有沒有看過你們拍的兩個錄像,一個是説的是甘肅一個故事,就是我們一個基層的女稅務人員辦案,自己一個人到沙漠邊上搭了一個帳篷,增收來回的販運貨物的稅,家裏邊的兩個小孩,給媽媽打電話,我看到了這個場面。

  記者:特別觸動您?

  金:很觸動,確實不容易。幾百塊錢的稅,忘了我,忘了家,忘了小孩,現在講,我很可能又要掉淚。

  記者:在我這還有一些央視國際網站的網友給您提的問題。我們來看一下。有一個網友他説,這五年工作當中,您最滿意的是哪一項?

  金:我們國家的稅收,這十幾年來翻了兩番,1993年我們是三千個億,到1997年,八千個億。從1998年到現在,又翻了一番,我估計八千個億到今年年底,大概是一萬七千個億左右,又翻了一番多。

  《經濟半小時》記者 孫嶺 賓芳

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  網站專稿:國家稅務總局局長金人慶走進《經濟半小時》


責編:劉瓊



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