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幹部受教育 群眾得實惠——浙江農村“三個代表”學教 |
| 09月05日 18:17 |
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(新華網杭州6月22日電 記者 慎海雄 盧晶 )
仲夏的浙江大地，一派勃勃生機。浙江農村“三個代表”重要思想學教活動結出的纍纍碩果，像夏日裏的荷花一樣枝繁葉茂，滿池飄香。
幹部乾淨幹事 群眾高興滿意
蘭溪市芝堰鄉的殿口、上唐兩個村是近鄰。一條小河流經兩村，但雙方村民卻老死不相往來。原來在44年前，因為250畝溪灘地的歸屬問題雙方發生了械鬥，兩村從此結怨。需要兩村共同維護的護堤也長年失修。2000年的一場大洪水，堤岸被毀，兩村1000余畝農田受淹。
“三個代表”學教活動開始後，蘭溪市決心借學習教育的東風化解這個多年的積怨。鄉黨委發動雙方的黨員幹部對照“三個代表”的要求看問題，組織雙方村幹部互訪，換位思考，將心比心，苦口婆心地化解雙方心中的“疙瘩”。經過反復學習和討論，雙方的幹部開始醒悟了。他們找到了共同點：要帶領村民發展先進生産力，就必須將這塊“禁地”變成“富地”！上唐村幹部主動為灘塗開發找殿口村協商，而殿口村則積極幫助上唐村為恢復交通想辦法，兩村幹部還一起研究加固防洪堤壩。雙方黨員幹部&&後，群眾的工作迎刃而解。如今，在昔日為爭奪歸屬而大打出手的溪灘地上，兩村村民敲鑼打鼓地慶祝共同開發。殿口村村民方得強激動地説：學教活動使我們消除了44年仇怨，讓冤家變成了親家！
“禁地”的變遷是浙江農村學教成果的一個縮影。在浙江各地，記者隨處耳聞目睹著這樣的新鮮事。正如浙江省委書記張德江所指出的：學教活動基本上達到了“幹部受教育，農民得實惠，群眾真滿意”的要求，有效提高了農村幹部隊伍的整體素質，有效解決了農村存在的突出問題，有效推進了農村基層組織建設，為做好黨的農業和農村工作，提供了強有力的思想、組織保證。
浙江是一個市場經濟比較發達的省份。在新形勢下農村的學教工作如何做到有的放矢，抓出成效？省委明確提出，要緊密結合浙江實際，推動農村基層組織強核心、強素質、強服務、強管理、促發展，固本強基，教育幹部乾淨幹事，不斷提高群眾滿意度。
在學教活動全面鋪開前，浙江省進行了為期一個月的調查研究。共有1．3萬人組成的2900多個調研小組，到基層徵求到69．8萬條（次）的群眾意見。根據排摸情況，省學教辦設置專題組，確定了農村經濟結構調整、農民增收減負等8個涉及面廣、帶有普遍性的問題，並協調各方力量上下聯動，標本兼治，綜合治理。
浙江省的農民人均收入已經連續9年持續增長，去年達到了4582元。雖然近年來全省農民總體負擔水平控制在中央規定的政策範圍內，卻仍然存在地區與行業負擔不均衡、有的隱性負擔較高的問題。根據群眾要求，省委、省政府在學教活動中督促各地認真開展減負專項整治，一舉取消了86項涉農收費，累計退還給農民亂收費款項和各類押金、保證金等達1.4億元，平均每戶減輕負擔13.2元。為切實幫助農村困難群體，省政府還出臺了《浙江省最低生活保障辦法》，目前已有26萬農民納入最低保障範圍，與城市居民一樣享受起 “安全網”。
村級財務問題一直是農村幹群關繫緊張的焦點。在學教活動中，浙江省完善有關規定的同時，大力推行村級財務委託代理記帳制度，使村級財務管理做到了統一制度、統一審核、統一記賬、統一公開、統一建檔。目前，全省已有70%以上的鄉鎮實行了村級財務委託代理制。淳安縣去年開始實行村級零招待費制度後，一年減少村級招待費320萬元。曾經為招待費問題向村幹部提意見的坑村老人程如恩，見到如此變化時高興地説：學教活動見了實效動了真，老百姓怎會不歡迎？
用好作風抓學教 用學教樹好作風
“一級做給一級看，一級帶著一級幹。”在學教過程中，省委先後5次統一組織省委、省政府黨員領導幹部進村入戶，蹲點指導。省委書記張德江6次到浙西山區淳安縣指導學教工作，並住到楓樹嶺鎮下姜村農民家，同吃同住，向農村基層幹部和農民群眾宣講“三個代表”，面對面地聽取群眾的意見建議。省長柴松岳也到安吉縣農家蹲點調研。省領導的行動帶動了各級領導幹部轉變作風，深入基層。全省有近80萬名幹部下村，進農家門、住農家屋、聽農家言、解農家愁，走訪的群眾達765萬戶次。
走村串戶的過程，也是實實在在接受群眾再教育的過程，廣大基層黨員幹部思想上的收穫巨大。去年末，平湖市林埭鎮徐家埭村的9名村幹部在徵求村民意見時，發現平時感覺良好的他們在村民眼裏居然有不少毛病：“能力強，但與村民溝通不夠”、“為人不錯但缺乏開拓精神”……好幾個村幹部還被村民打了“不滿意”。村幹部們受震動了。在上級黨委的引導下，他們原原本本地學習“三個代表”重要思想，對照檢查工作中的問題和差距，深切感到：只有從群眾不滿意的地方改起，才能代表人民群眾的利益，才能取信於民。村支部連續開了2次專題民主生活會，將村民的意見逐一梳理，作出了“每人每週訪農戶不少於2戶”、“1年內完成1萬平方米村道改造”等整改措施，並公諸於眾，接受監督。村支書感慨地説：學教活動擦亮了群眾的眼睛、照出了村幹部的不足。
如今在浙江農村，可以聽到這樣的順口溜：“什麼項目好，上網找一找，什麼技術行，問問農技‘１１０’”。走在鄉間，隨便問一個農民，他都會知道當地農技諮詢熱線的號碼。 有人説，農技“１１０”在浙江成了“農民圍著市場轉，幹部圍著農民轉”的象徵。
糧食市場放開後，大部分農民苦於技術缺乏，不了解市場行情變化，陷入“種種糧食沒花頭、調調結構沒門路”的境地。一些基層農技人員也是“只知糧棉油、不懂名特優”，幹著急使不上勁兒。
學教活動開始後，省裏及時總結衢州近年建立農技“１１０”服務中心的做法，整合各部門優勢，借助互聯網技術，在全省各地建起以“浙江農網”為支撐，上連省、下通縣鄉的高效迅捷的農技服務體系。一年來，全省累計受理查詢100多萬人次，編發涉農信息49.6萬條。有些偏遠地方還依此建立了信息早市，利用農民趕集的時候，在“明白墻”上發佈，並開設留言欄，讓農民“點菜”，各中心派專人收集後及時反饋給專家“對症下藥”。農民稱：這是電話裏的“三個代表”。
從根本上解決群眾的難題，用身邊事教育身邊人，是浙江農村學教的特色。各地樹立了500多個不同類型的先進典型，讓廣大基層幹部學有榜樣、趕有目標。省委要求進一步深化和完善以“串百家門、記百家情、解百家難、連百家心、辦百家事、致百家富”為主題的《民情日記》制度。據統計，去年全省8.2萬餘名鄉鎮幹部，記《民情日記》278萬多篇，辦結民事177萬多件，為群眾辦實事89萬餘件。
讓學教之花長盛開
最近，浙江省有關部門對182．9萬多名群眾作了滿意度測評。結果表明，對鄉鎮、部門和村級的滿意率分別達到97．3％、97％和98．8％。人民群眾真切地感到了廣大幹部思想作風的轉變。
如何將學教中創造和積累的成功做法和寶貴經驗，用於指導今後的工作，以不斷鞏固發展學教活動的成果，是浙江省各級黨委在實踐中探索的一個重要課題。為此，浙江省正在積極探索建立有關的長效機制：
──密切聯絡群眾的長效機制。目前，浙江省多數鄉鎮建立了聯絡群眾的工作機制和考核辦法。如浙北山區安吉縣報福鎮規定：每位鎮幹部每週住宿在鎮機關不得少於2個晚上，每年住農戶家不得少於30個晚上，每年走訪群眾不得少於100人次。鎮裏還推行立體考核制度，讓群眾當考官，評幹部政績的優劣。鎮農辦幹部喻剛為指導深溪村農民培育高山蔬菜，連續23天吃住在農家，解決了技術難題。村民高興地説：“這才是‘三個代表’教育出來的好幹部！”
──農民得實惠的長效機制。學教活動以來，浙江省委始終把發展農村經濟，增加農民收入，保持農村穩定作為學教活動的落腳點，不斷提高各級幹部的認識，並從制度上加以保障。省裏先後出臺了停止徵收農業特産稅、向欠發達地區加大財政扶持等多項措施，使各地重視“三農”、服務“三農”的氣氛日漸濃厚。經過學教活動的洗禮，廣大基層幹部學習、實踐“三個代表”的自覺性開始增強，對“能否代表”、“怎樣代表”等問題有了更深刻的思考和領會。溫嶺市箬橫鎮長山村支書彭友達有一手種西瓜的本領。前幾年他在廣東承包幾千畝瓜田，收入可觀。在學教活動中，彭友達感到自己雖然富了，但還沒有成為實現群眾利益的貼心人。於是，他主動回到家鄉，聯合村民創辦了西瓜合作社，並到杭州等地開辦了西瓜精品店。如今村裏的“玉麟”牌西瓜成了遠近聞名的名牌。
──幹部乾淨幹事的長效機制。把嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督與關心激勵幹部結合起來，做到拴心留人，促進幹部乾淨幹事，是浙江省學教活動的重要成果。為確保村級政務、財務公開的制度化經常化，省有關部門分別下發了《關於進一步完善和深化全省鄉鎮政權機關政務公開工作的通知》和《關於進一步規範村級財務公開和管理工作的意見》，有效提高了政務、村務公開工作的水平。一些地方還探索實行了村級黨務公開制度。村級黨務公開的內容主要包括公告和公示兩大類。如村級組織基本情況、黨員履行義務情況、選拔村級後備幹部情況等，切實提高了黨支部工作的規範化水平。
──增強農村基層黨組織凝聚力、影響力的長效機制。浙江以市場為取向的改革起步比較早，經濟發展比較快，農民群眾的民主意識不斷覺醒。在學教活動中，省委注重總結基層實踐，堅持與時俱進，使農村基層黨組織學會運用民主和法制的辦法解決和處理問題。目前，全省有95%的行政村開展了對村幹部的民主評議，90%的行政村建立了村幹部定期向村民代表會議報告工作制度。
“幹部受教育的最終目的，是要讓農民得到更多的實惠。”浙江省委常委、組織部長斯鑫良説，“這正是學教活動深受農村群眾歡迎的源泉。”
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責編:白秀穎 來源:央視國際網絡
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