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發達國家為何勾心鬥角－－破解地球首腦峰會7大疑問 |
| 09月04日 03:33 |
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今天，南非最大的城市約翰內斯堡成為全球目光的焦點，因為為期3天的地球首腦峰會已在這裡正式開幕。包括104個國家元首和政府首腦在內的192個國家的代表濟濟一堂，共商全球未來可持續發展大計。今天，中國總理朱鎔基將在大會上發言，闡述中國政府在環境與發展問題上的主張。
什麼是地球首腦峰會
20世紀下半葉，在國家、區域或世界範圍內召開了眾多有關環境與發展的會議，相關的雙邊、多邊條約或國際公約陸續産生。其中最具有里程碑意義的就是1992年在巴西裏約召開的環境與發展大會，會議通過了《裏約宣言》和《21世紀議程》等重要文件，確定了相關環境責任原則，可持續發展的觀念也逐漸形成。於是這次會議也被稱為地球首腦峰會。
但是由於國際環境發展領域中的矛盾錯綜複雜，利益相互交錯，以全球可持續發展為目標的《21世紀議程》等重要文件的執行情況並不良好，全球的環境危機沒有得到扭轉。全球貧困現象還普遍存在，南北差距不斷增大，大多數國家認為應該召開新的國際會議，總結回顧裏約會議的精神，討論裏約會議建立的全球夥伴關係，本屆地球峰會就是在這樣的背景下召開的。
地球首腦峰會要解決什麼問題
本屆可持續發展世界首腦會議是繼1992年裏約聯合國環境與發展大會後的又一次盛會，又稱第二屆地球首腦會議，是聯合國迄今就可持續發展問題召開的規模最大的會議。儘管各方人士對此次大會表現出不同的看法，大會還是為改善正在日益惡化的地球生態環境帶來了一絲希望。正像聯合國秘書長安南在講話中呼籲的那樣，國際社會特別是發達國家，要為地球、為未來負起責任。據悉，本次會議的重點集中在人類與自然資源之間的關繫上。
在第一階段，代表們已經圍繞健康、生物多樣性、農業、水、能源等主題進行了廣泛討論。昨天會議正式進入首腦級會議階段，各國領導人將在一般性辯論中發言，就環境與發展問題闡述各自看法。會議同時還將舉行4場圓桌會議。本次大會預定於9月4日在通過可持續發展世界首腦會議《執行計劃》、《約翰內斯堡宣言》等文件後閉幕。
地球首腦峰會取得哪些成果
大會進行到現在，已通過《執行計劃草案》中95％的內容，其中對人類在健康、生物多樣性、農業生産、水和能源五大方面所面臨的緊迫挑戰達成了共識，特別是在貿易和融資問題上進展較大。其他的成果包括：到2015年恢復受損的漁業資源；到2005年消除教育領域的性別不平等以及到2005年制定出糧食戰略等。
目前只剩下5％的最棘手問題主要集中在農業補貼、全球化等議題中。據分析，發達國家和發展中國家、甚至發達國家內部之間，在這些領域的爭執將會更加激烈。
地球首腦峰會解決不了哪些問題
這次會議是10年前巴西裏約“環境與發展”大會的延續，其規模空前，據統計會議代表達6萬人之多。然而正像本次會議中國代表團成員、外交部國際司副司長張軍説的那樣：“自1992年環發大會以來，世界範圍內環境惡化的情況未被扭轉。各國對二十一世紀行動議程執行的情況也不均衡。在環境與發展關係的問題上，還存在著一些分歧。”
然而，由於發達國家與發達國家之間、發達國家與發展中國家之間存在著太多的分歧和矛盾，歷次可持續發展會議上産生的協議和宣言都出現了決而不行、行而不果的結局。目前全球關於環境問題的條約有500多個，可是這些條約的秘書處卻散佈在世界各地，它們之間缺乏有效的溝通、合作或協調。科學家們已經對每一個具體的環境問題都開出了詳盡的對策藥方，然而，人類宏觀上卻缺乏實施這些對策藥方的整體方案和協調行動。大多數國家只是在國家層次上各自為陣地實施著這些多邊條約，使得全球環境問題的解決猶如水月鏡花。
發達國家在會上為何鉤心鬥角
在可持續發展領域，發展中國家與發達國家之間的矛盾由來已久，但發達國家在這次大會上的矛盾卻不得不讓人更加關注：美國實力最強，也最霸道；歐盟經常與美國針鋒相對；而日本在歐盟和美國之間左右逢源。
歐美矛盾在許多方面皆有表現，如定出“清晰的目標”和時間表是大會計劃通過的《執行計劃》中最引人注目的內容，也是美國最不願承諾的事情之一，不僅如此，美國還在很多領域堅決反對設立時間表，説設立全球統一的步調“不可能，也沒有意義”。
而歐盟對此堅決表示反對。8月26日大會剛開幕，歐盟就舉行新聞發佈會，呼籲大會在減少貧困和扭轉環境惡化等方面定出“清晰的目標”和時間表，並認為這對兌現本次會議的承諾至關重要。
一些大會代表認為，歐盟與美國在大會上的矛盾是它們在國際事務上一系列矛盾的一個縮影。美國對首腦會議態度消極，特別是美國總統布什不參加大會，而歐盟各大國領導人都參加大會。從目前的情況看，歐盟對大會的影響力似乎更大。
日本也試圖在全球可持續發展領域爭取更大的發言權，但它不願得罪美國。總的來説，日本對美國的批評比歐盟緩和，而其批評主要針對美國在全球變暖問題上的消極態度，這主要是因為旨在控制全球變暖的《京都議定書》是在日本通過的。
布什為何不參加地球首腦峰會
作為世界上經濟最發達的國家，美國也是最大的環境污染國，在此次會議上，很多國家的政府代表、非政府組織和媒體都指出，美國只顧自己的發展，不想承擔相應的義務，是極不負責任的。
國際社會對美國的批評主要集中在五個方面：首先，名為“可持續發展世界首腦會議”，而美國總統布什卻沒有出席，對此國際輿論大嘩，人們普遍認為這是美國在解決全世界可持續發展問題上缺乏誠意的表現，表明它對此問題態度消極；二、美國的生産和消費模式與可持續發展的原則相悖，它是建立在對全世界、特別是對發展中國家環境掠奪的基礎上的；三、美國是世界上最大的二氧化碳排放國，是導致全球變暖的最大責任國，但美國拒絕簽署旨在延緩全球變暖的《京都議定書》，甚至試圖阻止本次會議實質性地討論氣候變化問題；四、美國在農産品補助和關稅壁壘方面不顧發展中國家的利益，利用自己的經濟實力不公平地提高農産品的競爭力，使得發展中國家的農業無法可持續發展，從而無法從根本上解決全世界的貧困和饑餓問題；五、美國在一些關鍵的可持續發展問題上以“重實效”為藉口拒絕設定時間表，美國這一做法實際上是拒絕承擔責任。
為什麼讓孩子登上首腦峰會講臺
昨天，在五位兒童純真的呼籲聲中，可持續發展世界首腦會議進入了關鍵的首腦級會議階段。當來自中國深圳的廖茗鈺和來自加拿大、厄瓜多爾以及南非的五個孩子一起登上首腦級會議的主席臺，當廖茗鈺用清脆的普通話問候“大家好”，並用流利的英語介紹主席臺上的其他孩子時，全場立刻響起了熱烈的掌聲。孩子們純真、感人的講話給與會代表們留下了深刻的印象，而開幕式後，來自中國的廖茗鈺更是成了各國記者追逐採訪的對象。
到今年12月才滿11歲的廖茗鈺是深圳實驗學校五年級的學生。一臉稚氣的小茗鈺以質樸的語言表達著對可持續發展的看法：“可持續發展就是在發展經濟的同時，也要考慮到環保。不要亂砍樹木，捕殺動物。不要把污水不經處理就排入大海和河流，這樣才能讓子孫後代也能看見我們今天可以看見的藍天白雲和清澈的河流。”
“全世界的孩子很失望，因為太多的大人過於關心錢和財富，而顧不上關心影響我們未來的嚴重問題。想想你們自己的孩子，你們想給他們留下一個什麼樣的世界？”
“我們不能購買一個地球，我們為什麼不懲罰那些破壞環境的國家和人呢？我們需要實際行動。如果你們不採取實際行動，我們最終將挑戰你們。”
當包括廖茗鈺在內的五個孩子用稚嫩的聲音一再呼籲國際社會多做一些有利於環保的事情時，來自世界各地的104位國家元首和首腦給予了他們最熱烈的掌聲。
聯合國兒童基金會執行主任卡蘿爾 貝拉米在接受記者採訪時也曾表示，之所以會選派孩子參加此次峰會，因為“孩子是世界的未來，是人類的希望，要想獲得真正的可持續發展，就必須創造一個適合於孩子生長的世界。”
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責編:小心 來源:北京晚報
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