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綜述：可持續發展“夥伴關係”透視 |
| 09月01日 11:12 |
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新華社約翰內斯堡8月31日電 本屆可持續發展世界首腦會議，正在成為展示可持續發展“夥伴關係”的舞臺。據聯合國方面介紹，大會已經收到來自各方的218個“夥伴關係”項目倡議。“夥伴關係”作為大會的一個鮮明特色，受到廣泛關注，也招致一些爭議。
發達國家是可持續發展“夥伴關係”最為積極的倡導者，其中美國調門尤其高。美國代表團專門為此舉行新聞發佈會，介紹了美國倡議的5項“夥伴計劃”，其中包括在今後3年內投資9.7億美元，為全球貧困地區解決水問題。其它一些“夥伴計劃”則涉及潔凈能源、在非洲地區扶貧、保護中非剛果盆地自然資源，以及防治艾滋病、肺結核等傳染病。美國官員稱，“夥伴關係”項目是朝著可持續發展方向邁出的關鍵一步。
截至8月31日，歐盟、日本、澳大利亞以及一些聯合國機構、國際組織等，先後在會議不同場合詳細介紹了40多個“夥伴關係”項目的具體內容，這些項目大多涉及發展中國家，重點圍繞扶貧、以及本屆可持續發展世界首腦會議確立的水、能源、健康、農業和生物多樣性等主題。
在國際政治和經濟合作中，“夥伴關係”近年來很是流行。但本屆可持續發展世界首腦會議談論的“夥伴關係”有著特定的內涵，被聯合國方面認為是一個機制上的“創新”。“夥伴關係”的設想最早在本屆會議的第二次籌備會上提出，與《約翰內斯堡政治宣言》和《執行計劃》一起，被視為本屆會議的三大成果。大會秘書長尼廷 德塞指出，“夥伴關係”是落實本次大會文件精神的重要體現。他説，大型國際會議通常最後只形成一個文件，它涉及到各國政府將作出什麼樣的承諾，往往需要磋商形成。而本屆會議的“夥伴關係”項目倡議，將能確保會議結束後能在可持續發展問題上真正有所行動。
所謂可持續發展“夥伴關係”，主要表現為政府之間，以及政府與非政府組織和企業等社會各界之間的合作，其真正的用意，是想利用私營部門的資金、技術等資源，推動全球的可持續發展進程，有關方面對“夥伴計劃”的不同看法也正是集中在這一點。
發展中國家對“夥伴計劃”基本是認同的，但態度大多謹慎，甚至不乏懷疑。而“地球之友”等一些環保組織則在大會上毫不客氣地對此公開進行批評，稱發達國家不過是在“作秀”，認為美國等發達國家熱衷於“夥伴關係”，真正用意是為了逃避政府應當承擔的責任。一些分析人士則指出，西方國家競相推出“夥伴關係”，還可能是為了爭奪在可持續發展領域制定“遊戲規則”的主動權，加強其在國際社會上的主導地位，以獲取最大利益。類似的“夥伴關係”會對國際關係産生什麼影響，也值得高度關注。
本屆會議上的另一個焦點話題是如何對參與“夥伴關係”的私營跨國公司進行有效監管和審計。按照聯合國的規定，可持續發展“夥伴關係”項目可由參與各方自願確定，無需聯合國等國際機構的正式批准。一些環保人士擔心，這有可能造成一些大公司打著聯合國的招牌，作為掩蓋其在發展中國家進行危害環境行為的保護傘。
無疑，可持續發展領域的“夥伴關係”有其積極的一面，一些環境與發展問題單靠政府確實無法解決。但正如德塞所指出的，“夥伴關係”只能是政府承諾之外的一種補充，“而不是一種替代”。
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責編:慕泉 來源:新華社
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