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【教育】拖欠不起的學費 |
| 08月09日 12:38 |
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《光明日報》記者曾毅、通訊員王準報道：又一屆大學生離開了校園。每到這個時候，學校和學生之間需要清理的，不僅是學業，還有學費。
高等院校不是義務教育。上學交學費，本是天經地義的。但在吉林省北華大學，學生欠費總額竟達990萬元，最高峰時為1800萬元，相當於全校教職工四個半月的工資。而這種現象並不是北華大學獨有的。
紅頭文件清欠：大學的無奈
2001年12月17日，正值臨近期末考試，北華大學向所屬的15個學院下發了《關於進一步做好學費清繳工作的通知》。這份紅頭文件明確規定：各學院在本學期期末考試前，要對本院欠費學生進行一次認真清理，對於家境貧寒確屬交不起學雜費的特困學生，學雜費可以緩交，允許其參加期末考試；對欠交學費的非特困學生要動員其在考試前交費，對拒不交費者不允許參加本學期期末考試，並從下學期開始按年5％計收滯納金。
北華大學在1999年9月由原吉林師範學院、吉林醫學院、吉林林學院和吉林電氣化高等專科學校合併而成。本想借合併之機加快發展，卻發現拖欠學費是制約學校發展的原因之一。
北華大學計財處處長張繼賢説，學校曾在2001年計劃投入600萬元，建設統一完備的北華大學校園網，在合校之初就想把它建起來，可由於經費不足，這一計劃只好推遲到今年才啟動。還有，去年國家允許給機關事業單位發放的第13個月工資，北華大學今年才兌現，原因仍是經費不足。
這個問題在全國同樣存在。據報道，山東某師範大學2001年11月統計，學費拖欠達400萬元，某農業大學有10％的學生欠繳學費，另外兩所大學也都有幾百萬數額不等的學費被拖欠。
惡意拖欠：由來已久的頑疾
大學的經費來源主要有兩塊，一是財政撥款；一是預算外收入，主要是學生的學費。在北華大學，省財政每年的撥款還不夠給教職工發放工資福利的，其中1000多萬元要靠預算外收入來補，其他各種支出也都要靠預算外收入。而在2001年欠費高峰期，學生拖欠的學費竟高達1800多萬元！其中30％屬於故意拖欠。
值得注意的是，北華大學在《通知》中明確要求，要對特困生和非特困生嚴格區分，既要保證應收的學費能收上來，又要保證不讓一個特困生因經濟困難而輟學。師範學院數學系輔導員郭宏旭説，2001年年末，數學系的976名學生，有100名非特困生拖欠學費，總額達22萬多元。
學生拖欠學費是何原因？其中有一部分是學生自己把學費零花了。更有人存在僥倖心理，不交，學校也不能把我怎麼樣；或持觀望態度，那麼多同學沒交，看看再説。另外還有相當一部分是家裏相對困難，但其困難程度又不夠特困生標準，想緩交的。
尋求良方：呼喚助學貸款
據介紹，北華大學去年年末發起的“清欠”現已追回欠款800萬元，可謂收效明顯。然而，北華大學的“學費欠繳情況單”上仍有近1000萬元的大數。
北華大學校長于庚蒲認為，高等院校要想從根本上解決學生拖欠學費難題，除了要用行政手段杜絕外，更徹底的辦法是通過助學貸款。
他説，特困大學生的學費問題本身就是一個社會問題，因此也應當用社會化的手段來解決。助學貸款既可以緩解貧困學生的燃眉之急，又可以讓高校不被拖欠所累，有能力、有空間來發展自己。按照國家的相關政策，北華大學這樣規模的院校，每年應該有800萬元助學貸款的配額。但到目前為止，學校只得到了150萬元的支持。助學貸款渠道的不暢通除了操作上的原因，主要的是由於現行的助學貸款機制還不完善，金融部門的積極性不高，信用保證制度不健全，銀行擔心貸款難收回。
現在，全國各高校普遍希望通過完善的社會化服務，得到助學貸款的支持，以徹底解決拖欠學費的難題。
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責編:曲歌 來源:光明日報
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