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【教育】拖欠不起的學費 |
08月09日 12:38 |
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《光明日報》記者曾毅、通訊員王準報道:又一屆大學生離開了校園。每到這個時候,學校和學生之間需要清理的,不僅是學業,還有學費。
高等院校不是義務教育。上學交學費,本是天經地義的。但在吉林省北華大學,學生欠費總額竟達990萬元,最高峰時為1800萬元,相當於全校教職工四個半月的工資。而這種現象並不是北華大學獨有的。
紅頭文件清欠:大學的無奈
2001年12月17日,正值臨近期末考試,北華大學向所屬的15個學院下發了《關於進一步做好學費清繳工作的通知》。這份紅頭文件明確規定:各學院在本學期期末考試前,要對本院欠費學生進行一次認真清理,對於家境貧寒確屬交不起學雜費的特困學生,學雜費可以緩交,允許其參加期末考試;對欠交學費的非特困學生要動員其在考試前交費,對拒不交費者不允許參加本學期期末考試,並從下學期開始按年5%計收滯納金。
北華大學在1999年9月由原吉林師範學院、吉林醫學院、吉林林學院和吉林電氣化高等專科學校合併而成。本想借合併之機加快發展,卻發現拖欠學費是制約學校發展的原因之一。
北華大學計財處處長張繼賢説,學校曾在2001年計劃投入600萬元,建設統一完備的北華大學校園網,在合校之初就想把它建起來,可由於經費不足,這一計劃只好推遲到今年才啟動。還有,去年國家允許給機關事業單位發放的第13個月工資,北華大學今年才兌現,原因仍是經費不足。
這個問題在全國同樣存在。據報道,山東某師範大學2001年11月統計,學費拖欠達400萬元,某農業大學有10%的學生欠繳學費,另外兩所大學也都有幾百萬數額不等的學費被拖欠。
惡意拖欠:由來已久的頑疾
大學的經費來源主要有兩塊,一是財政撥款;一是預算外收入,主要是學生的學費。在北華大學,省財政每年的撥款還不夠給教職工發放工資福利的,其中1000多萬元要靠預算外收入來補,其他各種支出也都要靠預算外收入。而在2001年欠費高峰期,學生拖欠的學費竟高達1800多萬元!其中30%屬於故意拖欠。
值得注意的是,北華大學在《通知》中明確要求,要對特困生和非特困生嚴格區分,既要保證應收的學費能收上來,又要保證不讓一個特困生因經濟困難而輟學。師範學院數學系輔導員郭宏旭説,2001年年末,數學系的976名學生,有100名非特困生拖欠學費,總額達22萬多元。
學生拖欠學費是何原因?其中有一部分是學生自己把學費零花了。更有人存在僥倖心理,不交,學校也不能把我怎麼樣;或持觀望態度,那麼多同學沒交,看看再説。另外還有相當一部分是家裏相對困難,但其困難程度又不夠特困生標準,想緩交的。
尋求良方:呼喚助學貸款
據介紹,北華大學去年年末發起的“清欠”現已追回欠款800萬元,可謂收效明顯。然而,北華大學的“學費欠繳情況單”上仍有近1000萬元的大數。
北華大學校長于庚蒲認為,高等院校要想從根本上解決學生拖欠學費難題,除了要用行政手段杜絕外,更徹底的辦法是通過助學貸款。
他説,特困大學生的學費問題本身就是一個社會問題,因此也應當用社會化的手段來解決。助學貸款既可以緩解貧困學生的燃眉之急,又可以讓高校不被拖欠所累,有能力、有空間來發展自己。按照國家的相關政策,北華大學這樣規模的院校,每年應該有800萬元助學貸款的配額。但到目前為止,學校只得到了150萬元的支持。助學貸款渠道的不暢通除了操作上的原因,主要的是由於現行的助學貸款機制還不完善,金融部門的積極性不高,信用保證制度不健全,銀行擔心貸款難收回。
現在,全國各高校普遍希望通過完善的社會化服務,得到助學貸款的支持,以徹底解決拖欠學費的難題。
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責編:曲歌 來源:光明日報
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