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常修澤：我國經濟結構調整應注意的幾個問題 |
| 07月20日 10:20 |
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一、調整經濟結構是應對兩大潮流的需要。
第一，高新技術革命的潮流，其中包括信息技術革命、生物工程革命、以納米技術為代表的新材料革命。這個潮流必然會對全球各國原産業結構産生重大衝擊，使得有些産業將走向衰落或淘汰，而一些産業將萌生或以爆炸性速度發展，尤其是軟體和生物工程産業。第二，經濟全球化的潮流，主要表現在貿易自由化、投資自由化和金融等方面。這個潮流把一國經濟與世界經濟緊密聯絡在一起，使地球成為“地球村”。我國經濟要想快速發展，就不能無視這兩大潮流的存在，要適時調整傳統經濟結構，順流而行。
二、怎樣抓住經濟結構調整這根主線？
我國經濟結構的調整勢在必行，怎樣抓住經濟結構調整這根主線並將之貫徹到底呢?要辦好四件大事：第一，調整農業和農村的結構。農業結構調整首先是調整種植結構，在保障國家糧食安全的前提下，適當壓縮糧食種植面積，擴大經濟作物種植面積，將以種糧食和經濟作物為主的二元種植結構逐步轉變為三元種植結構：一種糧，二种經濟作物，三種飼料作物。要發展綠色農業、訂單農業和創匯農業。加快農村工業化進程，發展加工業，特別是搞好精加工和深加工。第二，用新技術和先進的適用技術改造傳統産業，推進工業化進程。我國的工業化尚未完成，發展工業化是一項不容忽視的任務，要繼續推進工業化。同時，工業化的推進還離不開高新技術對傳統産業的支持，改造傳統産業中的骨幹企業，進行設備更新，又會促進我國裝備(設備)行業的巨大發展。第三，有選擇地培育發展高新技術産業。五中全會提出了新的八字方針“總體跟進，重點突破”，要有所為有所不為，選擇我國科技方面有一定研究基礎又有發展潛力的技術進行突破，主要的突破點有四種：信息農業、生物工程産業、以納米技術為代表的新材料産業及航空航天技術産業。第四，按市場化要求大力發展現代化服務業。一要瞄準需求潛力大、就業容量大的産業，如旅遊、保健、文化及小區物業管理等，使其形成新的經濟增長點。二要破除單純生活服務業的思路，走為生産服務的道路，比如技術、信息、諮詢、仲介服務及金融、保險、證券服務等。三要打破行業壟斷，解決民間資本和外商資本的市場準入問題，讓非國有經濟進入現代服務業。
三、下一步改革的四個明顯特點：
第一，改革進入深水區，將動關鍵部位。第二，改革的系統性和配套性增強，除了經濟領域的改革外，非經濟領域的改革也提上了未來五年的日程。第三，改革的風險加大，特別是既得利益集團的阻力和就業的壓力加劇了風險。第四，改革將改變過去經驗主義摸著石頭過河的做法，以更加理性的態度在制度創新上作文章。主要是五大制度：所有制結構和企業制度、市場體系、金融和信譽制度、分配和社會保障制度及政府管理經濟的制度。
四、科技創新需處理好四個關係：
一是總體跟進與重點突破的關係；二是信息化與工業化的關係；三是經濟領域中技術創新和體制創新的關係；四是國家創新系統與企業創新系統的關係。（作者為國家計委宏觀經濟研究院研究員，來源：聯合論壇）
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責編:于冰
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