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美國“201條款 ”對中國的幾點啟示 |
| 03月20日 09:55 |
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美國限制鋼鐵進口的"201條款"今天正式啟動。這將對全球鋼鐵業造成嚴重影響,我國的利益也牽涉其中。專家和業界人士認為,這不僅影響到我國對美的鋼鐵出口,而且由此引發的對我國鋼材市場的潛在衝擊更是不可低估。
影響不容忽視
中國的鋼鐵生産企業向美國出口的鋼鐵總量儘管不多,但作為我國鋼鐵産品的主要出口國之一,此舉對我國鋼鐵出口造成的影響顯而易見。不僅攀鋼、首鋼等一些鋼鐵企業會受到直接的損失,而且美國鋼鐵大門的封堵,可能造成被擠出的國際大量過剩鋼材紛紛轉向中國市場,造成我國鋼鐵大量過剩,國內鋼鐵企業的日子更加難過。
問題尚不僅限於此。啟動"201條款"的貿易保護措施只是美國政府的行動,並不排除美國企業對被制裁進口産品提起新一輪反傾銷訴訟。中國鋼鐵業有可能面對進一步的挑戰。
出口必須調整
事件發生後,我國政府和企業反映積極迅速,一系列舉措表現不凡。外經貿部有關官員明確表示,如果和美國磋商不能達成滿意結果,中國將向世貿組織提出起訴。
但有關專家警告説,如果此次貿易爭端不能夠通過磋商及時解決,即使尋求WTO機制下的解決,至少也需要一年的時間,這意味著我國鋼鐵出口面臨的威脅短期內不會消除。在政府積極運作的同時,有關方面必須採取多方應對措施,積極化解風險。
專家認為,今後幾年的鋼鐵生産要從提高産品結構、合併等方面進行戰略性的調整,避免投放過剩産量,同時要儘快調整生産和出口策略。
對於鋼鐵企業來説,首先要處理好手上的訂單,儘量使損失減少到最小。企業要聯合美國國內的進口商,盡可能地提供一切有證明力的證據資料和各種相關信息,努力保護雙方利益。
由於美國"201條款"所波及的國家除中國外,還涉及歐盟以及日本、韓國、俄羅斯、烏克蘭、巴西等主要鋼鐵出口國。這些國家和地區也會採取緊急保障措施,有可能引起世界範圍內鋼鐵貿易保護的連鎖反應。據悉,歐盟已計劃對進口總量設定門檻,超出部分提高關稅稅率,這將同樣對我國的鋼鐵市場形成威脅。
四點有益啟示
專家認為,此次鋼鐵事件不管最終的結果如何,但它暴露出了全球鋼鐵貿易和國內鋼鐵生産中的一些問題,也給我們提出了一些有益的啟示:
一是國內的鋼鐵産業發展,必須著眼于鋼鐵産業的全球化産銷格局。在全球鋼鐵貿易格局中,重新審視、確立我國的定位,趨利避害。我國的鋼鐵産業應抓緊調整結構,降低成本,實現産業升級,提高國際競爭力,避免美國"鋼鐵悲劇"在中國的重演。
二是在已加入世貿的大背景下,亟需抓緊建立相關産業的預警機制,避免"爭端突然出現"而措手不及,幫助企業打好"洋官司"。九屆全國人大代表王全書建議,國際貿易爭端預警與諮詢服務系統要以入世後的傾銷與反傾銷手段為重點,及時向企業提供出口商品受阻退貨、遭遇反傾銷的情況,指導企業規避貿易爭端,做好反傾銷的應訴工作。
三是提高企業的"自我保護"能力與"反擊"意識。在WTO框架下,企業和政府間的互動十分重要。據了解,此次美國鋼鐵保護事件發生後,我國企業的表現明顯成熟了許多。寶鋼、攀鋼等企業反映迅速,積極配合政府運用國際貿易規則保護自身合法權益。
四是我國現有行業協會應儘快完成職能轉變。當貿易爭端已經發生時,除了國家要啟動談判機制外,更多的行業協會也應該發揮作用,通過法律途徑,以符合WTO原則的措施積極應對。我國的行業協會應儘早從注重管理和控制的行政角色,轉變為一種具備協調功能、談判功能和行業約束功能的經濟共同體。
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責編:小荷 來源:上海證券報
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