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| 阿根廷的嚴重社會動蕩癥結何在 |
| 12月21日 15:50 |
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當地時間12月19日，阿根廷國內發生了嚴重社會動蕩，近年來阿採取的一系列經濟措施終於遏制不住其經濟局勢的持續惡化，以社會動蕩的形勢表現出來。記者今天就此採訪了中國社會科學院拉美研究所副所長江時學研究員。
“經濟形勢持續惡化，人民不滿情緒高漲是此次阿社會動蕩的根源。”江時學對此次事件定了性，“事實上，阿根廷經濟不景氣已有3年多時間，失業率居高不下，目前已達到18.3％。另外，阿根廷還拖欠著近1400多億美元的外債。面對不斷惡化的經濟形勢，阿根廷政府將國民工資和養老金降低了13％。而且為了獲取國際貨幣基金組織的貸款，阿不得不緊縮公共開支，壓縮政府對教育和社會福利事業的投入，以此來減少赤字。近日，阿政府出臺2002年預算方案，大幅削減開支20％，這加深了貧苦人民與政府的矛盾，阿國內局勢變得更加嚴峻。本月3日阿政府為了防止資金外流，出臺的‘銀行提款管制’和‘外匯出境限額’兩項措施更是激化了國內矛盾，終於導致社會的大規模動蕩。”
江時學認為，阿根廷經濟問題由來以久，與一系列內外因素有關。其中最引人注目的是它實施的“貨幣局匯率制度”，其主要內容是：比索與美元的匯率固定在1：1的水平上，外匯買賣依然不受限制；貨幣基礎完全以外匯儲備作保證；中央銀行不得通過印刷鈔票彌補政府財政赤字；經常項目和資本項目交易活動所需的比索可自由兌換。江時學説，“初期這種固定匯率制在降低通貨膨脹方面是十分成功的，但後來由於比索綁在了美元上，美元的堅挺使比索的幣值遠遠高於其實際價值，對阿根廷出口貿易 帶來了很大的負面影響。1998年金融危機也因此使阿遭受巨大打擊。”除此之外，造成阿經濟衰退的原因還有龐大的財政赤字導致利率居高不下和抑制投資等。
江時學説，“為了穩定宏觀經濟形勢，經濟部長卡瓦略於今年3月份重新上臺後，立即要求國會通過一個名為《競爭力法》的經濟調整計劃，計劃不再一味強調財政緊縮，而是通過增加稅收、提高競爭力和發展生産等措施‘三管齊下’。另外，針對比索幣值高估問題，卡瓦略提出‘雙軌匯率制’，即比索同時與美元挂鉤。”然而這些措施的採用並沒有挽救阿經濟的頹勢。
江時學指出，阿目前嚴重的經濟危機除了經濟層面的原因之外，還有政治層面上的原因 。他説，“就阿的國內局勢來看，很多經濟問題被政治化了。舉個簡單的例子，阿經濟部長卡瓦略被國際社會看作是一位處理經濟問題的能人，在堅守匯率、縮減赤字上堅持原則，但國內反對黨、工會以及企業家組織則認為他屈服於國際貨幣基金的壓力，反對他的改革措施，要求罷免他經濟部長的職務，剝奪他的‘超級經濟權力’。由於反對黨控制了阿根廷國會和幾個最重要的省，因此卡瓦略面臨著巨大的壓力。”江時學認為，卡瓦略目前處於兩難境地，一方面，目前國際貨幣基金組織給阿所開的處方－－削減公共開支、縮減財政赤字確實對財政狀況的改善有所幫助，但這樣一來，就意味著老百姓必須勒緊褲腰帶，作出犧牲，他們肯定不願意。
對於如何緩解阿經濟危機，江時學認為，首先，阿國內各黨派應該達成共識，擯棄黨派紛爭，在困難和危機面前團結一致，避免內耗。其次，縮減財政赤字是必須要經歷的痛苦過程，阿必須作出一定的犧牲，否則一方面無法得到國際貸款，另一方面也無益於阿經濟狀況的改善。第三，應適度放鬆目前的“貨幣局匯率制”，目前比索和美元的比價已達到1.4：1。這其實是比索的變相貶值，在這種情況下，政府應該“松鬆口”，減少“貨幣局匯率制度”的鋼性，賦予其更多的靈活性。第四，國際社會必須作出更多的努力，國際貨幣基金組織應該適度地做出讓步，為阿改變現狀提供條件。
江時學認為，阿根廷的經濟問題為我們提供了一個教訓，即在經濟全球化的時代裏，新興工業化國家加強經濟安全。他説，“阿根廷經濟危機的問題給我們提供了幾點有益啟示：必須強化政府對金融體系的監管，減少實現自由化後國民經濟各部門可能會遇到的過度性波動；必須強化風險管理能力，特別需要指出的是銀行部門是否穩健至關重要；在開放資本項目和推動金融自由化等方面，必須採取循序漸進的步驟；必須慎重地對待外資的大量注入。”（楊麗明）
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責編:栗原 來源:中國青年報
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